Выбор редакции

«Есть тенденция по закрытию филиалов»: Ильшат Гафуров объяснил наезд Рособрнадзора

Несмотря на то, что Рособрнадзор запретил прием в Набережночелнинский филиал КФУ, приемная комиссия сегодня работала в привычном режиме Фото: Анастасия Леонтьева

ПОЧЕМУ ПРОПАЛА КНОПКА «ПРИНЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ»

Крайне неприятную для КФУ в жаркую приемную страду новость обнародовала сегодня федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). За неисполнение предписаний в установленные сроки ведомство запретило прием в Набережночелнинский институт (филиал КФУ).

Как рассказали «БИЗНЕС Online» в филиале, его руководство сейчас находится в Рособрнадзоре, где «идут переговоры по урегулированию ситуации». Сами же сотрудники вуза узнали о запрете приема студентов сегодня из интернета. При этом никто в филиале не захотел прокомментировать неприятную новость. Заместитель ответственного секретаря приемной комиссии КФУ Алексей Илюхин, который присутствовал в зале приемной комиссии, наотрез отказался общаться с журналистами. «Все вопросы к пресс-службе», — отрезал он. Но она на наш запрос пока не ответила...

Между тем приемная комиссия сегодня работала в привычном режиме. В просторном холле, как обычно, стояло несколько столов с табличками, где указывалось название факультета. Преподаватели, проводившие консультации абитуриентов, рассказали корреспонденту «БИЗНЕС Online», что ни о каком запрете Рособрнадзора не слышали. «Мы просто проводим консультации, — сказал один из педагогов. — К нам приходят абитуриенты на день открытых дверей, на ночь науки, и мы консультируем по нашим специальностям.... Сегодня тоже что-то типа дня открытых дверей».

Однако в кабинете, где ведется непосредственная подача заявлений, работники университета проявили чуть большую осведомленность. Как рассказала «БИЗНЕС Online» специалист по учебно-методической работе автомобильного отделения вуза Наталья Саламашкина, сейчас в электронной форме, которую заполняют абитуриенты для будущего поступления, отсутствует функция «Принять заявление». «Принять заявление мы не можем — нас нет в общей системе КФУ, — говорит Саламашкина, открывая на экране монитора электронную форму. — Система нам не разрешает этого сделать. Абитуриенты заходят из своего личного кабинета и заполняют анкеты. Мы берем согласие на обработку данных, потому что мы обязаны это делать. Раньше мы сразу нажимали „принять заявление“ — и оно автоматом уходило на сайт КФУ. Теперь — видите — такой кнопки нет. Ее нет уже примерно неделю». Вот только абитуриентам, несущим заявления в комиссию, сказать об этом забыли.

Ильшат Гафуров: «Будет комиссия Рособнадзора — и по Елабуге, и по Челнам. Все должно быть нормально. Буквально на днях могут разрешить прием» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЭТО ФОРМАЛЬНЫЕ ВЕЩИ»

Некоторую ясность в вопросе о «гонениях» на филиал внес ректор КФУ Ильшат Гафуров, до которого удалось дозвониться корреспонденту «БИЗНЕС Online». Он сообщил, что причины примерно такие же, что и в случае с елабужским филиалом КФУ. Напомним, 1 июля стало известно, что Рособрнадзор запретил принимать студентов и туда. Формулировка та же — неисполнение предписаний в установленные сроки.

Тогда пресс-служба филиала отреагировала оперативно. Уже на следующий день она в развернутом комментарии подчеркнула, что претензии вызвало не качество образования, условия обучения или уровень научной работы, а «размещение ряда документов на сайте вуза в формате, не соответствующем регламенту». По итогам внеплановой документарной проверки Рособрнадзора были отмечены неточности в отображении информации о деятельности вуза на сайте. Все пять замечаний оперативно устранены. 8 июня 2017 года (ранее установленного Рособранадзором срока — 16 июня) все требуемые отчеты направлены в проверяющую инстанцию, заверила пресс-служба. Но по регламенту до завершения экспертизы Рособрнадзор вправе приостановить прием заявлений абитуриентов.

«Запрет на прием студентов пока не снят, — рассказала сегодня „БИЗНЕС Online“ руководитель пресс-центра Елабужского института КФУ Надежда Хамидуллина. — В данный момент в приемной комиссии ведутся консультации — в личных беседах, по телефону, электронной почте и в соцсетях. Мы ждем завершения экспертизы, чтобы продолжить прием заявлений и документов от абитуриентов».

Предписание Рособрнадзора не отразилось на образовательном процессе и выдаче студентам дипломов государственного образца, приемная кампания и консультирование абитуриентов продолжаются, отметили в филиале и напомнили, что Елабужский институт КФУ признан эффективным по данным ежегодного мониторинга эффективности вузов, проводимого министерством образования и науки РФ.

«В Челнах примерно то же самое — претензии по сайту, — рассказал Гафуров. — В Елабуге что-то типа того, что телефон замдиректора не был указан, и еще нечто подобное, то есть содержательных причин нет. Это формальные вещи, связанные с данными сайтов. Скажем, на сайте опубликована таблица со стоимостью платного образования. А должна быть не таблица, а приказ, а он опубликован на сайте головного вуза — приказ же подписывает ректор, у филиала нет права устанавливать стоимость. На сайте КФУ все это есть, просто надо было перенести на сайт филиала».

Но чем объяснить этот внезапный (особенно в условиях приема) приступ «формализма» у надзорного ведомства? Тем более, по словам Гафурова, до этого «ни разу такого не было».

Ранее ответственный секретарь приемной комиссии елабужского филиала Евгений Белов на сайте вуза отметил, что «это рядовая процедура, которую проходят многие государственные вузы, имеющие лицензию и аккредитацию»: «Например, 30 марта 2017 года Рособрнадзор запретил набор студентов сразу трем вузам — Иркутскому государственному аграрному университету, Санкт-Петербургскому государственному институту кино и телевидения и Орловскому аграрному университету. А уже 13 апреля прием был разрешен сначала в Иркутске, затем 18 апреля запрет был снят с Санкт-Петербургского вуза. В Орловском государственном аграрном университете также набор абитуриентов был возобновлен и идет полным ходом».

Но март-апрель — все-таки не самый разгар приема. Можно ли предположить, что мы имеем дело с целенаправленным «наездом» на КФУ? Гафуров не исключает такого варианта: «Все возможно в наше время».

Преподаватели, проводившие консультации абитуриентов, рассказали, что ни о каком запрете Рособрнадзора не слышали Фото: Анастасия Леонтьева

«НЕПОНЯТНО, ПО КАКОМУ ПРИНЦИПУ РОСОБРНАДЗОР ОТБИРАЕТ ПРОВЕРЯЕМЫХ»

Но, по мнению ректора, скорее всего, проблемы связаны с общим трендом: «Есть же тенденция в целом по стране по закрытию филиалов. Два своих филиала мы ранее закрыли сами. Но в Челнах и Елабуге — особые филиалы. Они долгое время работали в качестве независимых институтов и были переданы в состав КФУ в 2011 и 2013 годах. И передавались они не от того, что у них все было хорошо, поэтому было обозначено, чтобы 5 - 6 лет к ним относились особо, — дали возможность привести в соответствие. И потом, к филиалам предъявляют те же требования, что и к головному вузу. Но ведь очевидно, что они в любом случае будут отставать. Время нужно: так не бывает, что вывеску поменял, и в один день все изменилось».

Схожее предположение выдвигает вице-президент Академии наук РТ Вадим Хоменко: «Когда к КФУ присоединялись различные вузы — финансово-экономический, педагогический, Институт государственного и муниципального управления и так далее, — возникал вопрос: не будет ли сложностей? КФУ всегда имел высокий рейтинг, еще КГФЭИ также был на хорошем счету, но остальные вузы были... не то чтобы плохие, но уровень присоединяемых вузов был разный и в части преподаваемых дисциплин, и контингента. И вот когда шло их присоединение, возникал вопрос: когда планка будет общая, смогут ли они вытянуть? И сейчас мы видим, что при общем высоком критерии, который предъявляется в целом к университету как к федеральному вузу, может быть, они (присоединенные филиалы) еще не дотянули. И поскольку эти оценки относятся теперь ко всему университету, это тянет вниз и головной вуз. У меня позиция всегда была такая: это объединение не способствовало в значительной степени интенсификации (деятельности в присоединяемых филиалах — прим. ред.). У федерального вуза есть своя ниша, у педагогического была своя, финансово-экономический университет готовил практиков для экономики республики — тоже своя ниша. А сейчас для всех критерии стали общими. И вот эта потеря ниш в определенной степени сейчас сказывается».

«В целом это политика: достаточно сделать запрос в „Яндексе“, чтобы понять, какое количество филиалов за последнее время закрыл Рособорнадзор. Думаю, не меньше сотни, — философски отметил в беседе с «БИЗНЕС Online» член Общественной палаты РФ комиссии по образованию, директор центра образования «Царицыно», народный учитель России Ефим Рачевский.

А вот президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков уверен, что хороши все — и былые «штамповщики» филиалов и Рособрнадзор, который неплохо бы проверить на особую заинтересованность: «Просто с филиалами идет разборка. Честно говоря, с филиалами действительно пошло какое-то безобразие. Начали создавать чуть ли не в двух-трех комнатах такие филиальчики фактически не по обучению, а по выдаче дипломов. Другой вопрос, что некоторые шарашкины конторы как работали, так и продолжают работать, а нормально работающие филиалы вдруг подверглись серьезным преследованиям. Это вопрос к Рособорнадзору, по какому принципу они отбирают проверяемых. Сам процесс разборки с этими филиалами и отделениями давно назрел, а вот принцип, по которому Рособорнадзор отбирает и осуществляет проверки, у экспертов вызывает много вопросов. Нужно посмотреть, нет ли тут у Рособрнадзора каких-то своих интересов. Элементарно могут быть вопросы чисто коррупционной составляющей. В свое время я написал книгу „Стерва“ о том, как за деньги получались лицензии и аккредитации вузов. На основе нее генпрокуратура проводила проверки, и много чиновников лишились своих мест. Поэтому важно, кто и как делал саму проверку».

 «Вуз сохраняет лицензию и аккредитацию, выдает дипломы гособразца. Вызывает обеспокоенность, что приостановка приема студентов может негативно отразиться на наборе первокурсников даже после снятия «санкций» Фото: Анастасия Леонтьева

«МНОГИЕ ВЗВОЛНОВАНЫ ИНФОРМАЦИЕЙ»

Сегодня важно понять, как действия Рособрнадзора отразятся на приеме в набережночелнинский и елабужский филиалы. И есть ли вообще у них будущее?

«Многие были взволнованы поступившей информацией, особенно абитуриенты и их родители, студенты, выпускники елабужского филиала, — говорит Хамидуллина. — Поясняем, что вуз сохраняет лицензию и аккредитацию, выдает дипломы гособразца выпускникам. Вызывает обеспокоенность, что временная приостановка приема студентов может негативно отразиться на наборе первокурсников даже после снятия „санкций“».

Гафуров тоже не исключает негативного поворота событий: «Все будет зависеть от того, насколько затянется процесс. Если все решится в течение короткого времени, думаю, сегодняшняя ситуация не отразится на приеме, потому что конкурс есть везде. А если затянется на месяц, наверное, сами от приема откажемся в этом году, будем ставить вопрос по-другому». Как конкретно — ректор уточнять не стал. Но заверил, что о закрытии филиалов речи не идет: «Мы не можем просто так закрыть организации, которые долгое время служили центрами просвещения на этих достаточно крупных промышленных и деловых территориях. К примеру, 80 процентов сотрудников КАМАЗа — выпускники челнинского филиала, поэтому, надеюсь, все будет нормально».

Отметим, что Елабужский институт КФУ — старейшее высшее учебное заведение с более чем вековыми традициями подготовки педагогов. До недавнего времени он был известен как Елабужский государственный педагогический университет. В начале февраля 2011 года он стал частью КФУ. Сегодня там учатся более 4200 студентов, работают около 200 преподавателей. Вуз выполняет госконтракт по проекту ФЦП модернизации педагогического образования. 9 июня институт защитил свою стратегию развития на три ближайших года. В филиале обучается 7% студентов КФУ.

Набережночелнинский институт КФУ открылся в 1997 году, в апреле 2012-го в него вошла Камская государственная инженерно-экономическая академия (ИНЭКА). Сегодня в филиале обучается 9 тыс. студентов. На 2017 год выделено более 1 000 бюджетных мест. Учебная и научно-исследовательская работа ведется на 30 кафедрах. Действуют 6 отделений (автомобильное, информационных технологий и энергетических систем, инженерно-строительное, экономическое, юридическое, социально-гуманитарное), Инженерно-экономический колледж и инжиниринговый центр. В распоряжении вуза 9 учебных зданий, комплекс общежитий, санаторий-профилакторий, база отдыха и библиотека.

Хоменко полагает, что вопрос решат положительно для филиалов: «Раз уж поставлена задача иметь в Татарстане крепкий федеральный вуз, федеральное ведомство должно учитывать эту ситуацию. А дальше — совместными усилиями вытягивать филиалы, которые оказались не на столь высоком уровне, как головная организация».

В секретариате приемной комиссии филиала выразили уверенность — вопрос с приемом студентов будет решен за пару дней. Примерно то же самое говорит и Гафуров: «Будет комиссия Рособнадзора — и по Елабуге, и по Челнам. Все должно быть нормально. Буквально на днях могут разрешить прием».

А может быть, все проще, и в деле не надо искать подводных камней? Комментарий пресс-службы Рособрнадзора, который пришел, пока корреспонденты «БИЗНЕС Online» беседовали с фигурантами дела и экспертами, подталкивает к мнению, что все дело в некотором разгильдяйстве. Во всяком случае, выясняется, что предписание об устранении нарушений филиалу выдали еще 1 февраля 2016 года.

С 17 апреля по 17 мая 2017 года в отношении Набережночелнинского института КФУ была проведена внеплановая документарная проверка, говорится в ответе пресс-службы. Ее целью стала проверка исполнения предписания, выданного Рособрнадзором еще 1 февраля 2016 года. Выяснилось, что филиалом КФУ выявленные нарушения в сфере законодательства об образовании устранены не были. В соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ», Рособрнадзор в таких случаях возбуждает дело об административном правонарушении, выдает повторное предписание, а также запрещает прием в образовательную организацию, пояснили нашему изданию в ведомстве.

Рособрнадзор подтвердил, что КФУ уже представил отчет об исполнении повторного предписания. После его изучения будет принято решение «о применении в отношении филиала университета установленных законом мер», но каких — не уточняется.