Выбор редакции
18 января 2010, 20:10

РФ и институты

  • 0

Основной тенденцией активности РФ в системе международных институтов на протяжении 2009 года стала деятельность в режиме «сетевой неформальности». Связано это с тем, что обозначенный период стал временем усиления позиций новых неформальных объединений по сравнению с формальными. Данный процесс совпал с активным использованием Москвой принципа сетевой дипломатии. По этой причине действия России в наднациональных объединениях характеризовались комплексной активностью, часто выходящей за рамки официально-протокольного поля надгосударственного взаимодействия. В условиях закрепления тенденции по окончательной трансформации «Группы восьми» в «Группу двадцати», РФ сосредоточила свои усилия на представительной активности в рамках G20. Причем далеко не все инициативы Москвы получили необходимую поддержку со стороны других членов объединения (что наглядно продемонстрировал апрельский Саммит «двадцатки» в Лондоне). В целом же для РФ упрочнение институциональных позиций «Группы двадцати» оказалось скорее минусом, чем плюсом, так как шансы по продвижению собственных глобальных инициатив в числе двадцати ведущих держав мира у неё заметно сократились, по сравнению с «восьмеркой». В 2009 году впервые заявили о себе как о полноценных неформальных союзах объединения БРИК и РИК. Таким образом, у РФ и её преференциальных партнеров появились две серьезные площадки для влияния на глобальную повестку дня, являющиеся полностью автономными от сети наднациональных институтов, контролируемых США и странами Европы. В то же время нельзя сбрасывать со счетов, что БРИК и РИК на протяжении всего года оставались во многом лишь диалоговыми форумами с относительно узким пулом рассматриваемых вопросов. Связано это как с разностью интересов их участников, так и низким уровнем инициативности сторон в процессе выстраивания их организационной структуры (от России этот процесс относительно успешно курировал Совет безопасности). Будущее данных объединений как типических образцов равноправных, кооперативных отношений между новыми центрами силы, будет зависеть от мотиваций политического руководства участников. ООН в 2009 году была задействована Россией преимущественно для концентрированной реализации принципов сетевой и симметричной дипломатии. Импульсы по развитию данной организации, ослабляющие российские позиции (в частности, идея расширения числа постоянных членов СБ ООН), внимания со стороны Москвы не получили. При этом Кремль зафиксировал формальную поддержку основным инициативам объединения в сфере ядерного нераспространения и борьбы с другими глобальными вызовами. Одновременно РФ активно использовала данную организацию для проведения серии «сетевых» переговоров со своими контрагентами, что наглядно показала работа российской стороны на 64-й сессии Генассамблеи ООН. Взаимоотношения между РФ и Североатлантическим альянсом характеризовались в 2009 году тактическим сближением. После «августовской войны» стороны пришли к пониманию необходимости восстановления контактов с целью совместного решения проблем в регионе Евро-Атлантики. В результате возобновил свою деятельность Совет Россия-НАТО. Были налажены оперативные связи с новым генсеком блока, бывшим датским премьером Андерсом Фогом Расмуссеном. Главной особенностью отношений стало то, что инициативы к сближению исходили преимущественно от самого альянса. Заинтересованное в помощи со стороны РФ при проведении военной операции в Афганистане, руководство союза уже в начале 2009 года начало последовательную реализацию линии по восстановлению диалога с Москвой. При этом Брюссель постарался дополнить такой курс сворачиванием обсуждения вопроса о вступлении в блок Грузии и Украины. Сложившееся положение вещей РФ использовала для активного возвращения в военно-политический дискурс трансатлантического сообщества безопасности. ОБСЕ рассматривалась Москвой исключительно как площадка для продвижения инициативы о создании новой архитектуры безопасности в Европе. В остальном внимание к данному институту оказалось минимальным. Связано это с тем, что ОБСЕ было выбрано для проведения дискуссии по теме нового договора о европейской безопасности странами Запада, а также традиционно предвзятым отношением данного института к внешней и внутренней политике России. Действуя по правилам, навязываемым извне, РФ добилась наиболее приемлемой для себя формулы игры. Взаимодействие с ОБСЕ было канализировано в русло, выгодное отечественным национальным интересам, в то время как по остальным вопросам (в частности, по теме пребывания наблюдателей от данной организации в Южной Осетии и Абхазии), диалог оказался предельно формализован.

Выбор редакции
18 января 2010, 20:10

Демократия китча

  • 0

Отечественные сторонники радикальной либерализации, критикуя «управляемую демократию Путина-Медведева» и ностальгируя по «старым добрым временам», периодически пытаются найти «правильную» альтернативу российским реалиям. И нередко их взоры обращаются к «свободной неньке Украйне», которая вот уже в течение двух десятилетий представляет собой политическое Гуляй-поле, где сменяются харизматические и не очень «батьки» и «атаманши», с «мясом» вырываются микрофоны и смачно разбиваются носы оппонентов. При этом украинский обыватель (он же электорат) настолько шокирован такой карнавальной политикой, что покорно бредет к избирательным урнам, а потом долго чешет рукой в «потолыце», пытаясь понять, какой «бис» попутал его выбрать «таку вражину». Тем не менее, до определенного момента подобная «махновщина» еще была наполнена «драйвом демократии», а граждане азартно играли в электоральную «рулетку» в надежде на «синюю птицу удачи». Последним всплеском активности населения в рамках «гиперплюралистичной» украинской демократии был «Майдан» 2004-го года, после чего энтузиазм даже самых политизированных избирателей упал ниже минимального предела. Нынешние украинские выборы отличаются тем, что интерес к ним имеется разве что у кандидатов в «незалежные» президенты, в то время как граждане скучающе взирают на их жалкие потуги «разогреть ситуацию». Драйв отсутствует, китч налицо. «Поднять настроение» избирателей не могут ни приевшиеся компроматы, ни кандидат «Против усих», ни демонстрации проституток под лозунгом «продам голос». Более того, самим участникам президентской гонки все сложнее сохранять хорошую мину при плохой игре: в их речах чувствуется откровенная фальшь, их пафос ненатурален, а речи изобилуют банальностями и повторами. Не нужна нынешняя украинская демократия и «внешним акторам». И Запад, и Россия ждут, когда все-таки местные политики и граждане наиграются в «большую политику» и захотят «стабилизировать ситуацию». Вот тогда за Украину развернется действительно очень жесткая и бескомпромиссная борьба. А пока «незалежна держава» живет по «законам цирка». Однако «артистам» становится все сложнее веселить публику, и, судя по всему, недалек тот час, когда «дядько Панас» и «тетка Параска» скажут «Геть» всему намозолившему глаза украинскому бомонду. А российские либералы лишатся еще одного аргумента в пользу своего идеала «безбрежной демократии».

Выбор редакции
18 января 2010, 20:08

Выборы-2010: тенденции кампании

  • 0

14 марта 2010 г. выборы новых составов законодательных собраний состоятся в Воронежской, Курганской, Калужской, Рязанской, Свердловской областях (1/2 депутатского корпуса), Ямало-Ненецком АО, Республике Алтай и Хабаровском крае. Основными участниками весенней кампании, вероятно, станут парламентские партии, которые будут вести кампанию во всех «предвыборных» субъектах федерации. Прочие игроки будут представлены локально. Можно прогнозировать активное участие глав регионов в предвыборной кампании: губернаторы стремятся в будущем обеспечить успех «партии власти» и позиционировать «системные» итоги выборов как свидетельство эффективности своей работы. Последствия экономического кризиса не будут оказывать значимого влияния на итоги мартовской электоральной кампании. Кампания, вероятно, пройдет в инерционном режиме, а расстановка политических сил по итогам выборов не принесет сюрпризов, и будет отражать характерные для каждого региона тенденции электорального поведения. Повторение этого сценария возможно и в октябре – в том случае, если экономическая ситуация в стране будет развиваться по «системному» сценарию и не создаст дополнительных рисков социальной стабильности.

Выбор редакции
18 января 2010, 20:06

Выборы в регионах: стратегии участников

  • 0

14 марта 2010 г. выборы новых составов законодательных собраний состоятся в Воронежской, Курганской, Калужской, Рязанской, Свердловской областях, Ямало-Ненецком АО, Республике Алтай и Хабаровском крае. Основными участниками весенней кампании, вероятно, станут парламентские партии, которые будут вести кампанию во всех «предвыборных» субъектах федерации. Прочие игроки будут представлены локально. Последствия экономического кризиса не будут оказывать значимого влияния на итоги мартовских выборов. Кампания, вероятно, пройдет в инерционном режиме, а расстановка политических сил по итогам выборов будет отражать характерные для каждого региона тенденции электорального поведения. Используемые партиями стратегии ведения агитации, вероятно, не претерпят значительных изменений. Так, останется широко востребованной стратегия выдвижения в лидеры партсписков «паровозов». Для «Единой России» в этом качестве уже не первый год выступают главы региональных администраций (исключение составляет Курганская область: в списке «партии власти» по этому субъекту нет общерегиональной части). В остальных случаях списки возглавят губернаторы. «Коммунисты» по-прежнему будут делать ставку на известные в общефедеральном масштабе фигуры – такие, как космонавт Светлана Савицкая (занимает первую строчку в списке КПРФ по Калужской области) и депутаты Госдумы Николай Харитонов (возглавит список на Алтае) и Виктор Илюхин (выдвигается во главе списка по Воронежской области). Лидером региональных списков ЛДПР в абсолютном большинстве случаев останется Владимир Жириновский, а «Справедливая Россия» будет опираться на «местные» кадры, обладающие ресурсом известности в соответствующих регионах.

Выбор редакции
18 января 2010, 09:03

Выборы на Украине: интрига не раскрыта

  • 0

Предварительные итоги первого тура выборов президента Украины оставили нераскрытой интригу относительно лидера электоральных предпочтений. Лидирующие позиции занимает председатель Партии регионов, главный оппозиционер страны Виктор Янукович, опережающий премьер-министра Юлию Тимошенко почти на 12%. Вместе с тем такие показатели обеспечены во многом благодаря расколу в рядах «оранжевых» и распределению (пусть и неравномерному) голосов между тремя представителями этого лагеря – Тимошенко, Ющенко и Яценюком. Во втором туре сторонники последних двух с большой долей вероятности могут отдать свои голоса именно Тимошенко, хотя в данном случае многое будет зависеть от эффективности работы «команды Тимошенко» на поле своих конкурентов. Кроме того, к Тимошенко может отойти часть голосов Тигипко, однако значительная часть его электората все же склонна поддерживать Януковича как выходца «с Востока». Внешнее влияние на этих выборах, в отличие от 2004 года, минимально, что обусловлено тесным знакомством зарубежных акторов со спецификой украинского политического спектра и имеющимися ожиданиями относительно каждого из фаворитов борьбы.

Выбор редакции
17 января 2010, 23:15

Прогноз ЦПК на 18-24 января

  • 0

Переговоры президента России Дмитрия Медведева с президентом Армении Сержем Саргсяном. Российско-армянские переговоры на высшем уровне станут политическим действием, направленным на оптимизацию диалогового формата по карабахской проблеме. Москва заинтересована в интенсификации процесса мирного урегулирования. В её интересах достижение всеобъемлющего компромисса между подходами Еревана и Баку. В силу этого высока вероятность того, что консультации Медведева и Саргсяна пройдут преимущественно в согласовательном режиме. Российско-американские переговоры о поставках в Россию мяса птицы. Для США дискуссия по экспорту продукции своего агропромышленного сектора – важный компенсационный элемент за согласие на отмену поправки Джексона-Вэника. Официальное прекращение действия поправки в отношении России будет возможно только в случае соответствующих экономических уступок со стороны Москвы. Сингапур: Российско-сингапурская промышленная конференция. Двусторонняя промышленная конференция представляет собой средство закрепления интереса РФ к опыту экономического развития Сингапура. В ходе визита в эту страну российского президента Дмитрия Медведева в 2009 году были заложены основные условия для начала выстраивания содержательного двустороннего взаимодействия. И промышленный форум должен стать важным конструктивным шагом в этом направлении. Подписание нового договора о сотрудничестве ЕС-Молдавия. Подписание нового соглашения между Брюсселем и Кишиневом – инструмент интенсификации двусторонних связей. Новое молдавское политическое руководство сделало ставку на последовательное укрепление взаимоотношений с Европейским союзом. И новый договор полностью отвечает его внешнеполитическим интересам.

Выбор редакции
17 января 2010, 00:02

Президент задал повестку дня недели

  • 0

На встрече с руководителями парламентских партий Дмитрий Медведев обозначил интригу вокруг заседания Госсовета, намеченного на пятницу. В частности, он заявил, что обсуждению будет подлежать максимально широкий круг вопросов - развития политических институтов, развития партийных институтов, развития парламентской демократии, развития местного самоуправления, развития судебной и правоохранительной систем. Таким образом президент в преддверии начала недели оставил широкое поле для интерпретации содержания пятничного мероприятия, что вероятно, и станет основным наполнением информационной повестки дня недели. Правда, некоторые СМИ де-факто поспешили сыграть против такой дискуссии, заранее «убив» интригу и заявив со ссылкой на анонимные источники, что заседание Госсовета будет достаточно пресным и на нем не будут обнародованы кардинально новые инициативы.

Выбор редакции
16 января 2010, 11:16

Украинская электоральная «махновщина»

  • 0

В пятницу завершился период агитации на украинских выборах. Ярко выраженного лидера в гонке не имеется, хотя лучшие шансы сохраняют Янукович и Тимошенко. Однако, избирательного энтузиазма у граждан не наблюдается. Практически все кандидаты в президенты (включая фаворитов) уже настолько «приелись» электорату, что голосование за ту или иную персону будет идти по принципу «меньшего из зол». При этом Украина – страна рыхлая, расколотая по своим культурным, идеологическим и политическим приоритетам как минимум на 3 части (Запад, Центр, Юг+Восток). Грядущие выборы обещают сделать ситуацию в стране еще менее стабильной. Так любой победивший кандидат окажется президентом лишь одной части Украины. Более того, эту постсоветскую страну все более поражает «вирус махновщины»: практически в любом городе, селе, местечке имеется свой «батька», который действует в автономном режиме и подчиняется официальному Киеву лишь номинально. Все это создает патовую ситуацию. Во многом в силу этого в ходе нынешних выборов минимален «внешний фактор». И Запад, и Россия не стремятся влиять на «незалежную» избирательную кампанию, понимая, что все электоральные договоренности по объективным или субъективным причинам будут пересмотрены сразу же после выборов.

Выбор редакции
15 января 2010, 19:21

Третий путь

  • 0

2009 год ознаменовался чрезвычайно острой идеологической борьбой, которая была направлена на выбор стратегического пути российской модернизации. Судя по всему, оказалась найдена наиболее органичная формула проведения «апгрейда» страны – «реформы через традицию». При этом важно отметить, что необходимость преобразований и инновационного развития Российской Федерации в соответствии с вызовами XXI столетия осознается и одобряется практически всеми элитными группами, однако каждая из них имеет свои приоритеты и предлагает собственные ориентиры для реализации модернизационного проекта. Так либералы, более чем ретроградно оставшись в эпохе «лихих 90-х», явно ностальгируют по «старым добрым демократическим временам», когда именно их представители находились во власти и определяли вектор развития страны. Тогда, в «ельцинский период» доминировала «западная» трактовка в понимании трансформаций. Концепт «демтранзита» являлся основополагающим и непреложным для реформаторов тех лет, стремившихся провести преобразования максимально близко к «оригиналу» – Западу. Тогда идеологический ветер дул в их паруса. И вот с томиком Фукуямы в одной руке и ваучером в другой, они вершили судьбу отечественной модернизации. Однако в начале 2000-х конъюнктура резко изменилась. Началось «столкновение цивилизаций», имидж американской демократии поблек и оказался существенно скомпрометирован ковбойско-гангстерской политикой Джорджа Буша-младшего, а финансово-экономический кризис подорвал веру человечества в «американскую либеральную мечту». В итоге неолиберализм утратил свое духовное лидерство, а в идеологической сфере наступила эпоха «многополярности». Поэтому нынешние либеральные камлания как «несогласных», так и их более системных коллег являются не более чем имитацией актуальности концепции «демтранзита», от нормативного подхода к которому отказался даже Барак Обама, указавший на «допустимость» различных вариантов демократии, а не только ее либеральной версии. Такой ретирадой либералов попытались воспользоваться их «авторитарные» оппоненты, которые в свою очередь стали развивать идею реализации на российской почве китайской мобилизационной модели преобразований, предусматривающей жесткий контроль государства над обществом, ограничение прав и свобод человека, «функциональность» частной собственности и предпринимательской активности. Однако данный вариант также малоприемлем для современной России, где демократические традиции являются более выраженными, чем в КНР, да и реформы были проведены более глубокие. Опросы общественного мнения показывают, что население не стремится к мобилизационной модели и не готово отказаться от ряда своих постсоветских политических и правовых «завоеваний». Но при этом граждане не поддерживают и либеральный тренд модернизации, опасаясь прихода к власти «младореформаторов» а-ля Чубайс-Гайдар и рецидива «шоковой терапии» 1990-х гг. Одновременно все более отчетливым становится запрос общества на «третий путь» – проведение обновления страны с опорой на традицию и «почву». Также население выражает доверие существующим институтам власти и не стремится пересмотреть сложившуюся политическую систему. Такого рода «консервативный» сигнал общества очень четко уловило руководство страны: в 2009 г. была сформулирована идеология модернизации, предполагающая реализацию инновационного проекта при сохранении существующей конфигурации власти и учетом национальных приоритетов и особенностей. Что и получило свое отражение в статье Дмитрия Медведева «Россия, вперед!», его президентском Послании (в развитие концепта «умной политики»), а также в новой, «консервативной» программе «партии Путина» – «Единой России».

Выбор редакции
15 января 2010, 19:21

Низкий старт

  • 0

В период праздников по понятным причинам заметно снизился уровень политической активности как в центре политического поля, так и на его периферии. Игроки предпочли зафиксировать позиции до Нового года для того, чтобы использовать их в качестве плацдарма для наступления сразу после окончания каникул. Однако многочисленные «проговорки», имевшие место в новогоднюю декаду в различных СМИ, не ушедших в отпуск, а также в блогах и прочих сетевых дискуссионных площадках, позволяют реконструировать тактику некоторых политических групп, которой они намерены придерживаться в начале года. В частности, критики действующей власти, продвигающие проект тотального слома политической системы, продолжают делать ставку на раздувание так называемого «кризиса структур повседневности», что, по их мнению, обусловливает необходимость кардинальных политических перемен. Окончательная ставка на такую тактику обоснования якобы имеющей место недееспособности существующей власти была окончательно сделана ими после трагедии в Перми и, видимо, признана перспективной по итогам первого месяца ее активного применения. Новогодние праздники, увеличивающие количество бытовых инцидентов (пожары, пьяные драки, которые по понятным причинам не смогла предотвратить милиция и т.п.), дали дополнительные аргументы для продвижения вышеуказанной позиции. И хотя резкий рост количества бытовых инцидентов характерен для каждого периода новогодних праздников и не только для России (во Франции, например, уже традиционным стало сожжение сотен машин хулиганами в крупных городах), нынешние праздники позиционируются чуть ли не как «последние дни Помпеи». Власть в сложившейся ситуации также предпочла действовать проверенным временем способом и демонстрировала единство «тандема». В частности, широкий резонанс в СМИ получила состоявшаяся в начале января (как и год назад) встреча в Сочи президента и премьера. Дмитрий Медведев и Владимир Путин провели выходные на горнолыжных склонах Красной Поляны, где они активно и в весьма демократичной манере общались с отдыхающими. Таким образом политическому классу и всем заинтересованным игрокам со стороны «тандема» был послан весьма четкий сигнал о том, что никаких коренных изменений в наступившем году по сравнению с прошлым в части распределения полномочий и формата взаимоотношений внутри этой властной конструкции не будет. Некоторыми экспертами такая демонстрация единства президента и премьера была истолкована как «капитуляция Медведева перед Путиным». Надуманность данного утверждения наверняка очевидна и для его авторов, которые таким способом, вероятно, желают уязвить самолюбие главы государства и спровоцировать его на обострение отношений с премьером. Таким образом, наступивший год характеризуется преемственностью политики не только власти, но и ее оппонентов, которые не смогли найти принципиально новых инструментов для продвижения собственных интересов.

Выбор редакции
15 января 2010, 19:21

Преемственность

  • 0

Ключевым направлением региональной политики Центра в конце 2009 – начале 2010 г. стало принятие кадровых решений. По предложению Дмитрия Медведева были продлены полномочия глав республик Алтай и Марий Эл Александра Бердникова и Леонида Маркелова, а также губернаторов Курганской области и Приморского края Олега Богомолова и Сергея Дарькина. В Волгоградской области и Республике Коми по совокупности политических предпосылок произошла смена власти. При этом Центр, стремясь поддержать стабильность, сделал выбор в пользу преемственности кадров: новыми назначенцами стали представители региональной элиты. Пролонгация полномочий Сергея Дарькина на посту губернатора Приморского края выглядит ожидаемым решением: глава региона провел активную PR-кампанию в ходе общения с первыми лицами государства. Основным аргументом в пользу его эффективности на посту главы региона для президента стали отчеты об успешном решении проблем задолженности по заработной плате на крупных предприятиях, что снижает социальную напряженность в «моногородах». А в ходе переговоров во Владивостоке с премьер-министром, курирующим реализацию масштабного проекта по подготовке к саммиту АТЭС-2012, Дарькин укрепил имидж активного участника проекта, полностью контролирующего как ход работ, так и ситуацию в регионе в целом. Учитывая стратегическую важность саммита как крупного мероприятия, поддерживающего имидж РФ на международной арене, а также технологические сложности возведения объектов и необходимость ускорения строительства, вполне закономерно, что на федеральном уровне было принято решение о сохранении действующей региональной власти. Однако именно Дарькину предстоит нести основную ответственность за подготовку к саммиту АТЭС: в случае серьезных «недоработок» жесткие санкции со стороны Центра вполне возможны. Решение о пролонгации полномочий Александра Бердникова на посту главы республики Алтай также стало, в первую очередь, результатом эффективных лоббистских усилий главы региона. В качестве основного достижения Бердников позиционировал сохранение социально-экономической стабильности в регионе в кризисных условиях. Однако негативные политические факторы также присутствовали: среди основных высокая внутриэлитная конфликтность (в том числе, угроза возникновения межэтнических конфликтов) и расследование обстоятельств браконьерской охоты с участием чиновников региональной администрации, получившее широкий общественный резонанс. Учитывая это, вполне вероятно, что вопрос о пролонгации полномочий Бердникова был согласован на определенных условиях: так, глава региона мог взять на себя обязательства по возобновлению реализации проекта объединения республики Алтай с Алтайским краем. Подобный проект, напомним, рассматривался в 2007 г., и, по некоторым данным, не снят с федеральной повестки дня. Активно стремился к сохранению поста и губернатор Курганской области. Олег Богомолов – наиболее влиятельный представитель регионального элитного сообщества, и с точки зрения поддержания стабильности развития «депрессивной» территории этот выбор вполне оправдан. Представляется также, что «ресурсоемкость» региона стала важным фактором принятия кадрового решения: не имеющая значимых собственных ресурсов для развития область не является привлекательным политическим «активом» для политиков федерального уровня. Регион уже долгое время находится среди отстающих по уровню социально-экономического развития, и статистика за 2009 г. подтверждает эту тенденцию. Так, спад промышленного производства в области за 7 месяцев 2009 г. составил 21,2%, в 1,5 раза превысив средние показатели по стране, уровень безработицы также выше среднего. Решение кадрового вопроса в республике Марий Эл, в отличие от описанных случаев, широкого резонанса в информационном сообществе не имело, что связано с фактическим отсутствием политической интриги. Позиции действующего главы региона Леонида Маркелова, в целом достаточно эффективно контролирующего ситуацию на подведомственной территории, изначально были прочнее, а конкуренты выглядели «декоративными» фигурами. Важным фактором в процессе федерального выбора стало успешное проведение выборов в законодательное собрание республики (прошли 11 октября 2009 г.): «Единая Россия» одержала уверенную победу с результатом более 60%, при этом значительных нарушений зафиксировано не было, оппозиция резонансных протестных акций не проводила. В Волгоградской области и Республике Коми произошла смена власти. Посты глав этих регионов получили представители президентского «кадрового резерва» – замглавы администрации Волгоградской области Анатолий Бровко (курировал вопросы предпринимательства, промышленности и торговли) и первый заместитель главы Коми, министр финансов Вячеслав Гайзер. Кадровые решения Центра в этих случаях были мотивированы необходимостью повышения эффективности управления территориями и поддержания политической стабильности. Высокий уровень конфликтности региональной элиты обусловил выбор в пользу представителей местного истеблишмента, имеющих налаженные аппаратные связи со сложившимися в области группами интересов, в том числе, представителями крупнейших бизнес-игроков. В назначении Бровко могли быть заинтересованы структуры «Лукойла» и ТМК, а Гайзера, имеющего аппаратные связи с руководством Минфина РФ, – противостоявшая Владимиру Торлопову «Северсталь». Можно прогнозировать, что в рамках обозначенного Дмитрием Медведевым курса на повышение эффективности управления российскими территориями процесс ротации губернаторских кадров получит продолжение. Вместе с тем, характерный для региональной политики последних лет приоритет поддержания политической стабильности остается актуальным. В связи с этим вероятно, что обновление руководящих кадров в субъектах федерации будет постепенным. Главы регионов, реализующие значимые в общефедеральном масштабе проекты (Универсиада-2013 в Казани, Олимпиада-2014 в Сочи, возможно, «укрупнение» территорий) получат возможности для сохранения постов. В случае, когда более целесообразной признается смена власти (исходя из интересов Центра), вероятен федеральный выбор в пользу сценария преемственности, который предполагает выдвижение на губернаторские посты не «варягов», а влиятельных представителей региональных элит, имеющих значительный опыт управленческой работы.

Выбор редакции
15 января 2010, 19:21

Экспансия

  • 0

Основным трендом недели стала активизация экономического сотрудничества на турецком направлении. Еще в октябре прошлого года газовой монополии удалось добиться согласия на строительство South Stream в водах Турции. РФ смогла заручиться поддержкой Анкары в обмен на участие «Роснефти» и «Транснефти» в строительстве нефтепровода Самсун-Джейхан. Теперь «Газпром» может вести «Южный поток» по акватории Турции, избегая украинского и румынского транзита. Более того, поддержка маршрута Самсун-Джейхан позволила активизировать и строительство нефтепровода Бургас-Александруполис. Последнее время против инициированного Москвой проекта выступало новое болгарское правительство под руководством Бойко Борисова. Турецкий демарш РФ позволил надавить на балканского партнера, и активизировать стратегические инициативы. На неделе прорыв был зафиксирован и на атомном направлении. Согласно достигнутым договоренностям «Атомстройэкспорт» будет строить АЭС в Турции. Соглашение с Анкарой укладывается в программу внешней экспансии «дочки» «Росатома». В 2009 году компания активно работала на рынках зарубежных стран, строя энергоблоки в Индии, Иране и других. Тем не менее, до последнего времени «Атомстройэкспорту» не хватало денежных средств на приобретение высокотехнологичных иностранных активов, которые обеспечили бы «дочки» «Росатома» выход на европейские и азиатские. В конце 2009 года дополнительное финансирование было представлено бизнес-структуре по правительственной линии. Причем, первый объект поглощения российской компанией стал известен в последних числах декабря. Тогда «Атомстройэкспорт» приобрел свой первый европейский актив. Им стала германская Nukem Technologies, которая обошлась «дочки» госкорпорации сравнительно недорого, в 23,5 млн. евро. Активизация внешней экспансии на низком рынке обеспечит выполнения указания президента. Так, в июле 2009 года Дмитрий Медведев заявил, что Россия должна занять до 25% мирового ядерного рынка.