Источник
Давыдов.Индекс - LiveJournal.com
Выбор редакции
16 ноября, 20:01

С губернаторов спросят строже

Число критериев, по которым будут оценивать эффективность работы губернаторов вырастет вдвое — с 11 до 24.Соответствующий указ 14 ноября подписал Владимир Путин. Параллельно с ним утратил силу указ от августа 2012 года, в котором были прописаны предыдущие критерии оценок деятельности глав субъектов федерации.Среди обновленных критериев — ожидаемая продолжительность жизни при рождении, динамика реальной среднемесячной начисленной зарплаты, отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг ЖКХ к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, сообщает ТАСС.Кроме того, в список попали такие показатели, как коэффициент доступности жилья, динамика валового регионального продукта, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, интеграционный индекс субъекта в национальном рейтинге инвестиционного климата. Помимо этого в перечень включат объем налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта, отношение годового объема госдолга субъекта к объему доходов регионального бюджета, а также доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета региона, добавляет РБК.Есть в перечне и такие критерии, оценку которым должно дать население региона. В частности, это касается условий для самореализации, в том числе для детей, удовлетворенности услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, деятельностью органов власти, а также доли жителей, столкнувшихся с проявлениями коррупции.Утвердить методики расчета показателей и оценки эффективности губернаторской деятельности поручено кабмину. Отчитываться главы регионов будут до 1 октября каждого года (за предыдущий), а правительству предстоит до 1 ноября информировать президента России об итогах проведенной работы, сообщают "Известия".Отмечается, что указ четко устанавливает, в какие сроки правительство должно утвердить методику расчета этих показателей. Для большинства критериев это будет сделано в два приема — до 1 июля 2018 года и до 1 декабря. А к 1 марта правительству России предстоит представить проект отдельного указа президента об оценке эффективности деятельности глав федеральных органов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.Эксперты, оценивая эффективность расширения числа критериев, отзываются о ней преимущественно положительно. Это позволит более эффективно отражать работу региональной власти. В частности, эксперты отмечают, что 24 критерия лучше, чем 100, как это было некоторое время назад. Подобные критерии превращают эффективный инструмент анализа в набор статистических данных."Главное, что были представлены качественные показатели, характеризующие все направления деятельности - экономика, социальная сфера и так далее. И здесь не только статистические показатели, но и опросы удовлетворенности населения региона, насколько жители чувствуют изменения, перспективу, как оценивают качество услуг, образования, здравоохранения, социального обслуживания," — заявила гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.В то же время, считают эксперты, важно, чтобы показатели отсматривались в динамике, потому что уровень развития разных регионов очень сильно отличается. Кроме того, некоторые критерии на поверку могут оказаться двойственными, так как при разных показателях могут отражать текущее состояние той или иной сферы с разных углов.Общественный деятель, директор АНО "Ульяновский клуб гражданского образования" Максим Терляев скептически относится к появлению новых критериев: "В идеале качество работы губернатора должно оценивать население, которое его выбрало. Оно же должно решать, "править" ему дальше или слагать свои полномочия. У нас же получается, что "наниматель" один, а контролирующе-карающий орган — другой. Нужно понимать, что это всего лишь проекция существующей системы "вертикали власти" в правовое поле.Все губернаторы — люди взрослые и прекрасно понимающие, за что их могут вызвать в Кремль и, мягко говоря, отчитать. Поэтому этот новый список — не стимул, не производство "мальчиков для битья", а своего рода расширение координатной сетки обоснования отношения Кремля к тому или иному губернатору."Политолог Александр Балицкий считает, что у президента и правительства и без критериев оценки достаточно рычагов влияния на губернаторов, но в то же время признает их положительное значение для регионов: "Губернаторы разные, как и регионы, возглавляемые ими. А потому для кого-то из них увеличение числа критериев оценок эффективности станет стимулом большей эффектности в работе, а кого-то и "загонит в угол". Но в обоих случаях это, несомненно, хорошо, поскольку рост критериев может стать некой "пищей для размышлений" для всех акторов властвования. Поводов для наказания губернаторов можно найти достаточно и без новых формул оценки. Главный их смысл и расчет, конечно же, в стимулировании большей эффективности и ответственности исполнительской деятельностиПолагаю, что повышение спроса за эффективность работы в регионе — явление, несущее в себе позитивный смысл. Многое будет зависеть от того, насколько будет спрос сопряжен с ответственностью."Руководитель филиала ФоРГО в Ставрополе, доктор политических наук, профессор Геннадий Косов отмечает, что по большому счету в этих критериях мало нового, регионы и так отчитываются по многим из них: "Увеличение числа критериев оценки эффективности напрямую не связано с оценкой эффективности или неэффективности работы губернатора. Не все критерии, оценивающие развитие социальной и экономической сфер региона, зависят от работы губернатора и не на все он может повлиять. Более того, есть ряд критериев, которые на данный момент пока трудно поддаются пониманию. Говорить о том, что расширилось число экономических и иных показателей не совсем правильно. Формально — да, налицо двойное увеличение. Но на самом деле региональные правительства и до этого времени отчитывались по множеству этих показателей, только отчеты представлялись в разные федеральные структуры. Теперь в рамках данного указа, видимо, будут вынуждены подавать отчеты в профильные структуры, а затем в обобщенном виде представлять в правительство РФ. Несомненным плюсом и отличием от предыдущего перечня является увязка эффективности работы губернатора с реальным улучшением качества жизни и положения людей в регионах."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

16 ноября, 18:01

Выборы-2018. Ожидания. Ростов-на-Дону

  • 0

Продолжаем собирать мнения экспертов о том, какой может оказаться явка избирателей на президентских выборах 2018 года в регионах России. Сегодня — Ростовская область.На данный момент явка является единственным показателем предстоящей кампании, который уже можно предварительно оценить. Для этого нам потребуются данные о том, как проходили в том или ином регионе избирательные кампании прошлых лет.Чтобы максимально точно определить уровень явки в марте 2018 года, нам потребуются данные по явке и результатам (проценты голосов за партсписки и кандидатов-победителей) выборов, в которых принимало участие всё население рассматриваемой территории — так называемых "больших" кампаний. Всего существует 4 вида таких выборов: президентские, губернаторские, в Госдуму и региональное заксобрание (пятым видом можно считать региональные референдумы, но они проводятся крайне редко и не отражают политических пристрастий населения, так что их в расчёт не берём). Сравнительный анализ тенденций по явке на различные виды выборов поможет составить предположение о явке на президентские выборы.Вот как проходили "большие" кампании предыдущих лет в Ростовской области:Выборы в Госдуму:2003 год: явка — 54,4%, ЕР — 39%, КПРФ — 14,7%, ЛДПР — 11,3%, "Родина" — 9%, "Яблоко" — 3,8%, Российская партия пенсионеров — 3,6%, остальные — менее 3%;2007 год: явка — 67,52%, ЕР — 71,89%, КПРФ — 10,54%, СР — 6,68%, ЛДПР — 5,36%, остальные — менее 3%;2011 год: явка — 59,4%, ЕР — 50,2%, КПРФ — 20,8%, СР — 13,3%, ЛДПР — 10,2%, остальные — менее 3%;2016 год: явка — 48,2%, ЕР — 58,79%, КПРФ — 13,60%, ЛДПР — 12,49%, СР — 4,34%, остальные — менее 3%.Выборы президента РФ:2004 год: явка — 72,58%, В.Путин — 72,49%;2008 год: явка — 69,82%, Д.Медведев — 76,94%;2012 год: явка — 63,73%, В.Путин — 62,66%.Выборы депутатов Законодательного собрания Ростовской области:Первые три созыва (1994, 1998, 2003 гг.) избирались по мажоритарной системе (по одномандатным округам). Начиная с 2008 года применяется смешанная система.2008 год: явка — 66,93%, ЕР — 71,65%, КПРФ — 15,89%, остальные — менее 7%;2013 год: явка — 42,06%, ЕР — 62,45%, КПРФ — 14,71%, СР — 7,97%, остальные — менее 7%.Выборы губернатора Ростовской области (до сентября 2011 года — глава администрации Ростовской области):1996 год: явка — 44,44;, Владимир Чуб — 62,15%;2001 год: явка — 48,32%, Владимир Чуб — 78,19%;2015 год: явка — 48,47%, Василий Голубев — 78,21%.Как видим, по двум видам выборов — в Госдуму и областное заксобрание — наблюдается заметное снижение явки. На президентских выборах оно тоже есть, но некритичное, а на губернаторских, если не обращать внимание на разрыв в 14 лет, явка почти не меняется. Если учесть общероссийскую тенденцию к снижению активности избирателей, можно предположить, что в марте явка будет в диапазоне 50-70%, причём скорее в первой его половине.В некотором смысле на явку может повлиять то обстоятельство, что в сентябре 2018-го должны пройти выборы очередного созыва заксобрания Ростовской области, т.е. фактически президентская кампания станет "тренировкой" для штабов партий — возможно, это поспособствует активизации их отделений и мы увидим в регионе активную агитационную кампанию.Своим прогнозом по явке делится политолог Светлана Кузина: "Мне кажется, явка будет такой же, как и на прошлых выборах. Никаких существенных изменений не происходит. Если раньше был Прохоров, который вызывал реальный интерес и поддержку, то сейчас реальных фигур нет. Пока ситуация не изменится, явка будет такой же, как и на выборах в Государственную Думу. То есть не очень высокой."Общественный деятель, представитель Ассоциации "Голос" Максим Котляров считает, что явка будет выше, чем на выборах в Госдуму: "Сейчас в народе сложилось весьма интересное отношение что к оппозиции, что к президенту. Поэтому, я думаю, выборы вызовут интерес. И явка будет в рамках 50-60%. Многие избиратели чаще всего принимают решение непосредственно на избирательном участке, если, конечно, до этого не было массированной пиар-кампании кандидатов."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

15 ноября, 21:01

ОПРФ заступилась за региональные СМИ

Региональные СМИ бьют тревогу из-за падения тиражей и снижения числа точек продажи. За них вступилась Общественная палата России, которая нашла повод и способы их спасения.В Общественной палате РФ состоялись слушания, посвященные ситуации с региональными СМИ, сообщает "Коммерсантъ". На них президент Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Дмитрий Мартынов рассказал, что в 2017 году по итогам двух подписных кампаний тираж сократился на 11% в первом полугодии и на 9,2% во втором. По его словам, в восьми регионах страны падение подписных тиражей составило 30%, среди лидеров по падению тиражей — Тыва (-82%) и Самарская область (-57,9%). Еще в 40 регионах страны падение тиражей составило от 10 до 30%.Он также отметил, что проблемы имеются не только в подписной сфере, но и в розничной: количество точек, где можно приобрести периодические издания, становится с каждым годом все меньше.Глава комиссии ОП по развитию информационного сообщества СМИ и массовых коммуникаций Евгений Примаков добавил, что согласно проведенному анкетированию, порядка 42% СМИ не считают свое положение экономически устойчивым, а только 11% сообщили, что у них на два года вперед виден горизонт.По мнению Примакова, Общественная палата должна стать лоббистской площадкой для региональных СМИ. "Есть надежда, что в связи с электоральным годом что-то из этой повестки мы сможем протолкнуть. У нас нет законодательной инициативы, но есть отличные отношения с думским комитетом по информационной политике, с Союзом журналистов России, с Министерством связи, с "Почтой России". Есть проект резолюции, будем его развивать," — заявил он.В качестве решения проблем участники слушаний назвали еще несколько способов. По мнению Дмитрия Мартынова, нужны комплексные программы развития региональной прессы, так как сегодня поддержка существует в основном только в виде дополнительных дотаций. При этом, необходимо обеспечить прозрачность схем господдержки: она должна быть известна заранее и распределяться по социально значимым СМИ региона через конкурсы, гранты.Замначальника управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Геннадий Кудий порекомендовал государству уделить больше внимания региональным СМИ перед президентскими выборами. Он отметил, что там, где пресса в почете, явка на выборах гораздо выше. "Печатные СМИ — это то, что может проинформировать население в критической ситуации," — подчеркнул он. Чиновник также отметил, что печатные издания более надежны и долговечны, несмотря на тотальную цифровизацию СМИ. Без них "информационная безопасность будет ущербна и очень уязвима", уверен он.Ситуацию с региональными СМИ оценивает журналист, заместитель директора ГТРК "Марий Эл" Михаил Винокуров: "Если говорить о региональных СМИ (в данном случае печатных), то коммерческие издания окончательно "желтеют", а официальные (государственные и муниципальные) медленно, но верно загибаются. Спасут ли их инвестиции от учредителей? Дотационные вливания, наверное, смогут поддерживать газеты на плаву. То есть помогут им выживать, а не жить и развиваться. Здесь должна быть точечная поддержка. Это может быть госзаказ по определенной тематике. Это могут быть целевые гранты или программы. А за полгода до мартовских выборов вбухивать тысячи и миллионы в СМИ, чтобы они были более лояльными и работали на повышение явки? Тогда встречный вопрос: а как тогда определить эффективность вложения этих целевых средств? Предположим, что в марте с явкой будет все хорошо. Но будет ли в этом только заслуга региональных печатных СМИ? Если уж поддерживать таким образом прессу, то делать это надо не от случая к случаю, а на постоянной плановой основе."Политолог, руководитель Центра защиты прав журналистов и СМИ Карелии Анатолий Цыганков считает, что инструментом помощи региональным СМИ могут стать конкурсы и гранты: "Надо понимать, что нет общего представления о региональных СМИ. Есть бюджетные и частные компании. Соответственно сотрудничество с теми и другими принципиально разное. Разные СМИ испытывают разные финансовые сложности.Помочь им можно только путем проведения конкурсов и грантов. Другого ничего не существует. Конкурс — это когда государство заказывает те или иные темы, в которых оно заинтересовано — это достаточно разумный подход. Грантовая политика тоже достаточно разумна. Для частного издания невозможно придумать никакую другую комплексную программу поддержки.Действительно, региональным СМИ следует помочь перед президентскими выборами, так как они могут помочь с повышением явки — и это однозначно. Более того, на региональных СМИ лежит огромная ответственность за создание благоприятной информационной среды в период избирательной кампании. Региональные СМИ очень сильно влияют на формирование гражданской позиции."Член Общественной палаты Удмуртской республики Марина Майорова считает, что региональным СМИ стоит пересмотреть приоритеты в своем развитии: "Сегодня все медиаэксперты признают, что именно региональные печатные СМИ оказались в наиболее сложном положении. Цифровые СМИ сейчас намного опережают печатные в скорости подачи информации. В такой ситуации у печатных изданий ставка должна быть сделана на аналитику и обзоры. Но тут же встает другая проблема: насколько способны журналисты региональных изданий эту аналитику профессионально обеспечить в разных сферах, которые интересуют читателя — в экономике, политике, финансах и т.д.? В соревновании с Интернетом печатные издания могут выиграть только там, где Интернет недоступен в силу объективных причин. Например, в отдаленных районах и селах. Но там есть местная пресса. К ней больше доверия, и зачастую это единственный полноценный источник информации о деятельности власти.Что должно произойти, чтобы региональные издания распространили степень своего влияния и до таких мест, которые мы привычно называем глубинкой? Это в первую очередь работа с муниципальной властью по продвижению газеты, еще раз повторю, в рамках региональной стратегии развития отрасли."Главный редактор газеты "Красноярский рабочий" Владимир Павловский подчеркивает, что поддержка СМИ должна быть системной, вне привязки к выборам: "Я не думаю, что ОП действительно чем-то сможет помочь региональным СМИ. Как мне кажется, другие площадки продвигают тему поддержки региональных СМИ более успешно. Я имею ввиду лоббистские площадки по линии ОНФ, по линии Минкомсвязи и Альянса независимых региональных издателей. Сегодня существует много лоббистских площадок, которые что-то делают. Важно думать, как эти силы объединить. Те 300 млн рублей, которые выделяются в виде субсидий и грантов по линии Агентства печати России — это так мало, что даже несерьезно об этом говорить. У нас крупные сельские хозяйства в регионе получают большую поддержку, чем все региональные СМИ России.Нельзя ставить вопрос так, что перед выборами президента надо помочь региональным СМИ. Надо в целом отладить систему, чтобы региональные СМИ жили и развивались. Надо думать, как обьединить силы, чтобы все общество лоббировало интересы региональных СМИ. Это сегодня крайне важно."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

15 ноября, 19:01

Выборы-2018. Ожидания. Волгоград

  • 0

Продолжаем узнавать мнения экспертов о том, какой может быть явка на президентских выборах в марте 2018 года в разных регионах. Сегодня — Волгоградская область.Явка — фактически единственный на данный момент параметр предстоящей кампании, на который можно делать прогнозы. Чтобы предполагать, как пройдут выборы, нужно знать кандидатов, их программы (хотя бы примерно) и тех, кто возглавит их штабы. Но пока что этой информации у нас нет.Для того же, чтобы предположить возможную явку, достаточно изучить данные по участию жителей данного региона в так называемых "больших" кампаниях — тех, в которых участвует всё население субъекта федерации. Есть 4 вида таких выборов: президентские, губернаторские, депутатов Госдумы и регионального заксобрания. По каждому из видов имеются свои тенденции, сочетание которых позволит определить максимально возможный диапазон явки.Вот как проходили "большие" кампании прошлых лет в Волгоградской области:Выборы в Госдуму:2003 год: явка — 57%, ЕР — 28,9%, КПРФ — 19,3%, ЛДПР — 14,8%, "Родина" — 9,9%, СПС — 4%, Аграрная партия России — 3,8%, "Яблоко" — 3,4%, остальные — менее 3%;2007 год: явка — 56,74%, ЕР — 57,74%, КПРФ — 15,72%, ЛДПР — 9,03%, СР — 8,70%, Аграрная партия России — 4,46%, остальные — менее 3%;2011 год: явка — 51,8%, ЕР — 36,2%, КПРФ — 22,9%, СР — 21,3%, ЛДПР — 13,3%, "Яблоко" — 3,3%, остальные — менее 3%;2016 год: явка — 42,1%, ЕР — 50,64%, КПРФ — 16,17%, ЛДПР — 14,94%, СР — 5,61%, остальные — менее 3%.Выборы президента РФ:2004 год: явка — 55,65%, В.Путин — 63,03%;2008 год: явка — 64,76%, Д.Медведев — 62,27%;2012 год: явка — 63,81%, В.Путин — 63,41%.Выборы депутатов Волгоградской областной думы:2003 год: явка — 50,68%, ЕР — 36,69%, КПРФ — 25,83%, ЛДПР — 12,51%, остальные — менее 7%;2009 год: явка — 42,11%, ЕР — 49,44%, КПРФ — 23,56%, СР — 13,34%, ЛДПР — 9,83%, остальные — менее 7%;2014 год: явка — 38,72%, ЕР — 60,09%, КПРФ — 14,34%, ЛДПР — 8,16%, СР — 5,21%, остальные — менее 5%.Выборы губернатора Волгоградской области (до 2012 года — глава администрации Волгоградской области):1996 год: явка первый тур — 60,29%, второй тур — 46,14%, Николай Максюта — 50,96%;2000 год: явка — 50,40%, Николай Максюта — 36,72%;2004 год: явка первый тур — 41,50%, второй тур — 38,42%, Николай Максюта — 51,13%;2014 год: явка — 38,72%, Андрей Бочаров — 88,49%.Явку избирателей на все виды выборов в Волгоградской области нельзя назвать высокой, скорее эти цифры ближе к средним для европейской части России. Однако и заметных колебаний тут почти нет. Особенностью региона можно назвать то, что КПРФ тут уверенно занимает второе место — это последствие долгого нахождения области в "красном поясе": два первых губернатора, Иван Шабунин и Николай Максюта, руководившие Волгоградской областью с 1991 по 2010 год, были представителями КПРФ, областное отделение партии в своё время было одним из самых сильных и представительных в стране. Так что можно предположить, что основная конкуренция на предстоящих выборах в регионе развернётся между штабами ЕР и КПРФ. Что касается явки, стимулом для её увеличения может стать проведение готовящегося сейчас областного референдума о смене часового пояса.Своим прогнозом по явке делится политолог, заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин: "Вместе с президентскими выборами на территории Волгоградской области пройдёт референдум о смене часового пояса. Поэтому явка будет средней по стране. Скорее всего, на избирательные участки придёт порядка 60%. Но это на данный момент."Политолог, журналист, руководитель и владелец интернет-портала PolitRUS.com Виталий Арьков также считает, что явка будет относительно высокой: "Явка в Волгоградской области всегда одна из самых высоких в стране, не считая, конечно, Чечни. Это один из регионов, где традиционно голосуют за Путина. Хотя в 90-е годы регион считался оппозиционным. На явку играет то, что у нас сейчас объявили о референдуме о переводе времени с московского на местное. Думаю, итог как президентских выборов в случае участия в них Владимира Владимировича, так и референдума о возврате местного времени предсказуем. Явка будет высокой в любом случае, вне зависимости от состава кандидатов в президенты."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут. http://davydov.in/Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

15 ноября, 17:01

Сумрачная Россия

  • 0

Российская молодежь рисует своей родине "мрачный, сумрачный образ".К такому выводу пришел центр социального проектирования "Платформа", который спросил у студентов 1-3 курсов, какой будет картина "Я живу в России", если ее нарисовать. Как пишет "Коммерсантъ", о том, что она будет "мрачной, сумрачной", ответили 63% респондентов. "Светлой" картину видят 17% опрошенных, "мрачной" — 11%, еще 9% затруднились ответить.Количество участников исследования не сообщается, однако исходя из комментариев его авторов оно "небольшое, но обладает методологической ценностью". "Мы разработали пилотный подход, который пытается сканировать эмоциональную область нашей аудитории, предлагает ей своеобразную психосоциологическую игру, в которой молодые люди окрашивают пространство своей жизни в цвета, наполняют его звуками, колебаниями тепла и холода, чувством личного комфорта или дискомфорта," — рассказал гендиректор "Платформы" Алексей Фирсов.Он также объяснил, что "после того, как это пространство стало персонально пережитым, респонденты определяют свои личные стратегии: жить здесь или уехать, воспринимать мир в глобальном единстве или через разграниченность на свое и чужое".Аналитики также попросили участников исследования оценить через колористическое восприятие свой опыт проживания в России. В итоге 34% заявили, что использовали бы темные цвета — от синего до черного, еще столько же выбрали мутные цвета (от синего до хаки). При этом 32% выбирали яркие цвета — от белого до красного.Отвечая на вопрос, какое впечатление ("тяжелое и давящее" или "легкое и свободное") оставит у зрителя картина, на которой они могли бы отразить свои ощущения от жизни в России, 60% молодых людей заявили, что оно будет обыкновенным, то есть "не окрыляет и не подавляет". Еще 31% говорят о "тяжелом и гнетущем" впечатлении, а 9% уверены, что зрители такой картины будут чувствовать себя "легко и свободно".В этих ответах студентов "о давлении среды" эксперты центра "Платформа" увидели "конец мифа о беззаботной юности" и социальную неустроенность, добавляет "Коммерсантъ".Также авторы исследования попросили респондентов, какой они видят Россию — "своей или чужой". Часть молодых людей заявила, что они "любят Россию, но, если что случится, сразу уедут". Другие не исключили, что "жили бы в другой стране, но свою будут защищать". В третьем варианте ответа подчеркивалось, что Россия — это их страна и "при опасности будут здесь". Нашлись и те, кто заявил, что "не любит эту страну и не станет ее жертвой". Количественных итогов по этому пункту "Платформа" не предоставила.Авторы исследования отмечают, что несмотря на то, что в сознании молодежи картина будущего в России представляется мрачной, она все-таки существует. При этом основную угрозу студенты видят в политической сфере. "Четкой формулировки рискам не дается. О личном участии в протестах речь не идет. Часто называют также угрозы в сфере экономики, образования, трудоустройства," — говорится в документе.Эксперты в свою очередь говорят, что образ будущего новое поколение выстраивать неспособно. Это связывают с неустойчивым представлением о настоящем — непониманием, что происходит в стране. В то же время, считают они, подобная картина мироустройства наблюдается в России на протяжении всей ее истории.Результаты исследования оценивает писатель, публицист, общественный деятель Михаил Козин (Пенза): "Наша молодежь сейчас озабочена одним — отсутствием стабильности и уверенности в завтрашнем дне. А потому не все так светло на самом деле для них. Пенсионная реформа каждый раз меняет представление о старости, волатильность рубля не дает уверенности в возможности планирования покупок и вообще каком бы то ни было планировании. Молодежь осведомлена обо всем этом и пытаться найти для себя светлее.Ну а насчет небольшого исследования, так тут зависит очень сильно от личности человека, его воспитания, его темперамента, в конце концов. Поэтому мне лично такое исследование серьезным не кажется. Однако и света в конце тоннеля ждать не всегда приходится."Доцент кафедры философии БФУ им. Канта, кандидат философских наук Дмитрий Полянский (Калининград) считает выводы авторов исследования ожидаемыми: "Боюсь, что представленный результат исследования весьма тривиален. Это именно то, чего следовало ожидать, потому что в России, тем более в Москве, не происходит ничего катастрофического и ничего вдохновляющего, нет повода для слишком светлых и слишком мрачных красок.В целом в России действительно существует проблема с образом будущего, это связано с затянувшимся периодом политической и экономической стагнации. Страна не развивается, поэтому есть общее ощущение, что будущее рождается где-то в другом месте. Нет в России и политических сил, которые бы предлагали стратегию развития. Вряд ли ситуация изменится к лучшему до тех пор, пока в России не начнется процесс смены политических элит, не будет запущена общая реформа политической системы, но, это, боюсь, случится не раньше 2024 года."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

14 ноября, 20:01

Право переведут в "цифру"

  • 0

Дмитрию Медведеву предложили использовать искусственный интеллект для генерации судебных решений и нормотворчества. С соответствующей инициативой выступил проектный офис правительства России."Несовершенство российской правовой и судебной системы является одним из основных препятствий для инвестиций и развития российской экономики," — говорится в обращении департамента проектной деятельности кабинета министров Андрея Слепнева.Как пишет "Коммерсантъ", проблемами российского права в нем названы устаревшее, непрозрачное и избыточное регулирование, возможность неоднозначного толкования правовых норм, затянутые сроки рассмотрения дел и коррупция. Решить эти проблемы, по мнению проектного офиса, за счет традиционных механизмов не получится, поэтому предлагают призвать на помощь современные технологии во главе с искусственным интеллектом.В связи этим проектный офис предлагает план трехэтапного перехода на современные технологии. Первым этапом предлагаемой цифровизации правовой системы предлагается выявление устаревших, неработающих норм во всем массиве нормативных актов.На втором этапе нужно по примеру Франции создать электронные кодексы "единых нормативных документов, различные части которых принимаются различными уровнями власти в соответствии с их компетенцией". Причем в будущем электронные кодексы должны стать официальным местом публикации правовых норм, добавляет РБК.Третий этап предполагает создание автоматизированной системы поддержки правовых решений (СППР) на основе искусственного интеллекта. Система будет включать сервисы автоматизированной генерации документов по типовым делам. Одновременно должна быть разработана система управления рисками для компьютерного анализа судебных актов на предмет ошибок и коррупционной составляющей.В Минюсте положительно отнеслись к идее использовать искусственный интеллект при подготовке законопроектов и подзаконных актов, сообщил источник "Ведомостей", близкий к Минюсту. По его словам, это поможет как минимум избежать грамматических ошибок, а также выявлять дублирование уже существующих положений и выявлять признаки коррупциогенности инициатив.Также источник рассказал, что идея кодификации для приведения в порядок десятков тысяч подзаконных актов обсуждалась еще на Санкт-Петербургском международном юридическом форуме. "Но в чистом виде французская система в РФ не может быть применена — для этого придется полностью изменить все нормотворчество," — пояснил он.Темой использования искусственного интеллекта при подготовке законопроектов уже занимаются в фонде "Сколково". Как рассказал руководитель департамента развития и планирования фонда Сергей Израйлит, в там рады, что проектный офис правительства поддерживает начинания "Сколково".По его словам, автоматизация нормотворчества с использованием искусственного интеллекта заложена в концепции управления изменениями в рамках программы "Цифровая экономика", которую правительство начало готовить еще весной, а окончательно утвердила в июле этого года.Израйлит рассказал, что фонд "Сколково" уже подготовил план мероприятий по нормативно-правовому регулированию цифровой экономики, в котором содержится ряд идей по этой теме. Он привел в пример разработку машиночитаемого языка для нормотворчества и применение искусственного интеллекта для анализа содержания нормативно-правовых актов.Эксперты идею цифрового нормотворчества в целом поддерживают, отмечая, что создание электронных кодексов позволит значительно ускорить судебные процедуры и выявлять противоречия еще на стадии проекта. В то же время эффективность предложений проектного офиса правительства будет зависеть от качества разработки и от того, как и кто будет формировать и контролировать алгоритмы.Идею перевода права в цифровой формат оценивает электоральный юрист Эдуард Черторинский (Владивосток): "Давайте признаем очевидное: цифровые технологии уже давно и прочно используются в правовой сфере, и это не всем известные правовые справочные системы "Консультант+" и "Гарант", а более узкопрофильные решения. Например, в Сбербанке неплохо зарекомендовала себя система конструирования типовых исков, которая позволила эффективно скорректировать трудовые издержки. Примеров очень много.Плюсы этих цифровых решений очевидны, но нужно понимать, что машина никогда не сможет полноценно готовить нормативные акты и судебные решения, зато вполне может помочь в этом юристам.Я двумя руками за подобные технологии. Электронная кодификация будет значительно экономить время, робот вполне может писать типовые судебные решения с учетом их последующей проверки, а автоматизированная система контроля судебной практики сможет снизить коррупциогенный элемент. Основной фактор риска — это отсутствие четкой дорожной карты и планомерного технического исполнения этих идей. Нужно понимать, что российское право имеет свою специфику и нельзя в одночасье пытаться все перекроить."Юрист, заместитель председателя Думы Великого Новгорода Константин Демидов считает, что на современном этапе возможен перевод в "цифру" только части судебных исков: "На мой взгляд, переход к цифровой модели в юриспруденции имеет право на существование и мы, наверное, могли бы его воспринять, потому что иски делятся довольно строго на те, в которых есть спор о праве, и бесспорные. Именно те иски, в которых нет спора, можно смело переводить в "цифру", и сделать это уже нужно было давно. В части бесспорных исков мы абсолютно готовы к переходу на то, что предлагает Департамент проектной деятельности правительства. В других же случаях, где имеются спорные взаимоотношения, где необходимо дать оценку и проявить субъективизм, такой искусственный интеллект пока совсем неприемлем. Сначала переход к цифровым технологиям нужно опробовать в управленческой среде и только потом пускать их в такую тонкую сферу, как юриспруденция."Адвокат, член Свердловской областной коллегии адвокатов Иван Кадочников полагает, что говорить о переходе на "цифру" пока рано: "В судебной практике 80% дел являются типовыми. Это значит, что работа судебного аппарата сводится к судебному делопроизводству: получили, например, судебный приказ на алименты — взыскали. Соответственно в этой части переход на "цифру" нужен. Есть маленькая особенность, которая хороша на бумаге, но плоха в реальности. Приведу пример: большая часть судебных актов должна выкладываться в сети Интернет, а наши суды не справляются с простым типовым выкладыванием информации. В арбитраже эта процедура отработана, но в судах общей юрисдикции до сих пор в этой части колоссальная проблема. Уже сейчас не исполняется то, что было заложено в рамках электронной судебной системы. Я надеюсь, что будут какие-то пилотные проекты. Может быть, они лет через пять-десять заработают "в полный рост", а пока мы не выполняем даже то, что есть. В связи с этим полностью переводить правовую систему на цифровые рельсы пока еще очень рано."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

14 ноября, 18:01

Выборы-2018. Ожидания. Адыгея

  • 0

Продолжаем собирать прогнозы региональных экспертов о том, как пройдут в регионах выборы президента в марте 2018-го. Сегодня — Республика Адыгея.Как мы уже объясняли, сейчас рано прогнозировать ход и результаты предстоящей кампании — для этого отсутствуют исходные данные. Но явку уже можно предположить, если знать, как в том или ином регионе голосовали на выборах прошлых лет и какой была активность избирателей.Чтобы узнать примерный уровень, на котором может оказаться явка, мы изучаем данные по кампаниям, которые проходили ранее в выбранном регионе. Для этого берём только "большие" выборы — те, в которых участвовало всё население конкретной территории. Всего есть 4 вида таких выборов: президентские, губернаторские, в Госдуму и региональный парламент. Именно на основе данных по этим кампаниям можно сделать вывод о том, насколько активными будут избиратели этого региона в марте.Вот какими были итоги "больших" кампаний прошлых лет в Адыгее:Выборы в Госдуму:2003 год: явка — 54,8%, ЕР — 51,3%, КПРФ — 14,8%, ЛДПР — 8,8%, "Родина" — 7,5%, остальные — менее 3%;2007 год: явка — 60,94%, ЕР — 70,97%, КПРФ — 12,22%, ЛДПР — 5,86%, СР — 5,23%, остальные — менее 3%;2011 год: явка — 65,9%, ЕР — 61,0%, КПРФ — 18,2%, СР — 8,5%, ЛДПР — 7,8%, остальные — менее 3%;2016 год: явка — 53,91%, ЕР — 59,45%, КПРФ — 13,37%, ЛДПР — 12,66%, СР — 4,83%, остальные — менее 3%.Выборы президента РФ:2004 год: явка — 75,93%, В.Путин — 75,61%;2008 год: явка — 65,00%, Д.Медведев — 69,77%;2012 год: явка — 64,33%, В.Путин — 64,07%.Выборы депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея:2006 год: явка — 46,55%, ЕР — 33,74%, КПРФ — 14,88%, Российская объединённая промышленная партия (РОПП) — 12,92%, Аграрная партия России — 11,25%, остальные — менее 7%;2011 год: явка — 50,4%, ЕР — 58,65%, КПРФ — 18,51%, ЛДПР — 10,19%, СР — 9,45%, остальные — менее 5%;2016 год: явка — 53,64%, ЕР — 58,31%, КПРФ — 15,30%, ЛДПР — 14,09%, СР — 7,15%, остальные — менее 5%.Выборы главы Республики Адыгея (до апреля 2011 года — президент Республики Адыгея):1991-92 год: явка первый тур — 58,8%, второй тур — 59,9%, Аслан Джаримов — 69,4%;1997 год: явка — 56,77%, Аслан Джаримов — 57,80%2002 год: явка — 61,85%, Хазрет Совмен — 69,74%.После 2002 г. всенародные выборы главы республики не проводятся, его выбирают депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея из представленных президентом РФ кандидатов.В отличие от многих других национальных республик, Адыгея, несмотря на ярковыраженный клановый характер построения внутриэлитных взаимоотношений и жёсткий контроль властей над всем происходящим в республике, не показывает "заоблачных" цифр ни по явке, ни по голосованию за "партию власти". В то же время здесь не наблюдается резких колебаний явки, по всем видам выборов она находится на сравнимом уровне.Своим прогнозом по явке делится социолог, кандидат философских наук, научный сотрудник Института социологии РАН Заур Хачецуков: "Если в период, предшествующий выборам, произойдут какие-то крупные события, то это может достаточно сильно повлиять на явку. Но явка, в качестве прогноза, будет уверенно стабильной, но не очень высокой, 70-75%. Повторюсь, что всё будет зависеть от тех событий, которые произойдут в оставшийся период."Публицист, писатель, политолог Андрей Епифанцев считает, что прогнозы по Адыгее делать рано: "Явку разгоняют или сушат на местах непосредственно перед выборами. Сейчас ещё рано. Сейчас мы видим, как центр начинает работать на оживление явки. Говорить о том, какой будет явка в Адыгее, ещё рано. Мне кажется, она будет не очень высокой. Но всё будет зависеть от действий региональных властей последние пару месяцев. Не думаю, что выйдут на 70%. Если 40-50% будет, то это будет нормально."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

14 ноября, 15:01

Выборы-2018: правительство раздало распоряжения

  • 0

Белый дом подробно расписал функционал каждого ведомства в период подготовки и проведения президентских выборов в России.Соответствующие поручения, закрепленные за всеми структурами исполнительной власти в России, изложены в постановлении правительства "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов президента РФ". Как отмечает "Коммерсантъ", все практические задачи даны ровно за месяц до официального старта президентской гонки — планируется, что Совет Федерации объявит начало избирательной кампании в период с 7 по 17 декабря.Больше всего поручений отдано силовым структурам: МВД и ФСБ, в частности, предстоит в период подготовки к выборам помогать Центризбиркому проверять достоверность предоставленных кандидатами данных. Проверяться будет все: наличие двойного гражданства, судимостей, семейное положение и имущество. На этих стадиях к силовикам также подключатся Федеральная налоговая служба и Федеральная кадастровая служба. Кроме того, Минобрнауки будет помогать проверять дипломы кандидатов.Также в день голосования МВД предстоит обеспечить безопасность на избирательных участках. Для этих же целей планируют подключить Росгвардию.Минфину поручено передать ЦИК России средства для подготовки и проведения выборов, ЦБ и Сбербанку — обеспечить своевременное открытие счетов избирательным комиссиям для "операций со средствами федерального бюджета", а кандидатам в президенты — для операций со средствами избирательных фондов.Кроме всего прочего, Минэнерго дано распоряжение обеспечить участки бесперебойным электроснабжением, Минкомсвязи — организовать в сети Интернет видеотрансляцию о ходе голосования, ПФР — предоставить по запросу ЦИК сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, а региональным властям и органам местного самоуправления — предоставить на безвозмездных условиях помещения, где будут проходить голосование и подсчет голосов.Регионы, кстати, подготовку к президентским выборам уже также начали. В частности, в Крыму поручено создать межведомственную рабочую группу по оказанию содействия избирательным комиссиям. Всего в нее вошли около 80 человек — министры и иные сотрудники крымского правительства, руководители государственных и частных предприятий. Руководить группой будет глава республики Сергей Аксенов.Переходит в активную фазу и подготовка к выборам в Тамбовской области. По словам вице-губернатора Олега Иванова, регион очень ответственно подходит к этому событию. "В каждом населенном пункте, на каждом участке мы стремимся предотвратить досадные случаи, когда человек не находит себя в списках избирателей в связи с изменившейся пропиской или из-за бюрократических ошибок. Помещения для голосования будут оборудованы видеокамерами; с этой задачей мы справимся, такой опыт у нас есть. Нам также предстоит проанализировать расположение самих избирательных участков при сохранении привычных для людей адресов," — рассказал он в интервью агентству Abireg.ru.Эксперты отмечают, что постановление, принятое правительством — технический документ, предусмотренный бюрократической процедурой. В то же время, добавляют они, предвыборная мобилизация исполнительной власти обычно ведет к тому, что она становится игроком на стороне "своего" кандидата.Ранее сообщалось, что официального согласия Владимира Путина ждут в течение ноября, а его выдвижение будет проходить в два этапа. Официально выдвижение кандидата от "Единой России" (ожидается, что это будет Путин) планируется на съезде партии, который пройдет 22-23 ноября.Журналист, координатор движения "Голос" в Республике Марий Эл Алексей Серегин не считает, что такой "ранний старт" влияет на мобилизацию региональных властей: "Данный документ необходим. В него вносятся небольшие корректировки, но по большому счету он типовой и регламентирующий. В постановлении подробно расписаны действия, закрепленные за каждой структурой исполнительной власти. Оппозиция зря придумывает, что данный документ направлен на поддержку одного конкретного кандидата. У постановления чисто техническая задача: перечень указаний для разных государственных структур и ничего лишнего."Политолог Станислав Андрейчук также указывает на технический характер постановления, но уточняет, что оно не исключает применения админресурса: "Документ это чисто технический, никакой дополнительной нагрузки он не несет. Он издан по причине того, что этого требует закон. Все структуры исполнительной власти должны получить четкие указания, для того чтобы правильно включиться в организацию выборов. Другой вопрос, что технический характер этого документа не исключает применение административного ресурса, потому что все знают, что проблемы с ним в нашей стране существуют. Только его применение надо искать не в этих бумажках, а в устных указаниях."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Выбор редакции
13 ноября, 21:01

Выборы-2018. Ожидания. Севастополь

  • 0

Продолжаем знакомить вас с прогнозами экспертов о том, какой будет явка на президентские выборы 2018 года в регионах. Сегодня — Севастополь.Как мы уже говорили, сейчас можно строить прогнозы только на явку. Для того, чтобы прогнозировать другие параметры президентской кампании, не хватает исходных данных — имён кандидатов и т.д.Чтобы спрогнозировать, в каких пределах может оказаться явка в том или ином регионе, нам нужно изучить статистику по участию избирателей региона в предыдущих кампаниях. В выборку включаются только "большие" кампании — те, в которых задействовано всё население рассматриваемой территории. Всего есть 4 вида "больших" выборов: президентские, губернаторские, в Госдуму и региональное заксобрание. Несмотря на относительную "молодость" Севастополя как субъекта РФ, здесь уже проходили кампании трёх видов:Выборы в Госдуму:2016 год: явка — 47,0%, ЕР — 53,78%, КПРФ — 12,07%, ЛДПР — 11,14%, СР — 5,09%, "Партия роста" — 3,58%, остальные — менее 3%.Выборы губернатора Севастополя:2017 год: явка — 34,2%, Дмитрий Овсянников — 71,05%.Выборы депутатов Законодательного собрания Севастополя:2014 год: явка — 48,57%, ЕР — 76,67%, ЛДПР — 7,39%, остальные — менее 5%.Не участвовали севастопольцы только в президентских выборах — последняя такая кампания прошла в 2011 году.Как видим, Севастополь не может похвастаться высокой явкой. Однако стоит учитывать, что президентские выборы имеют особый статус. Вполне возможно, что, как в ряде других регионов, явка на них окажется выше обычной. С другой стороны, следует понимать, что результаты трёх кампаний — явно недостаточная база для построения даже приблизительного прогноза. Поэтому послушаем, какого мнения о предстоящей явке наши эксперты.Своим прогнозом по явке делится журналист новостного портала "ForPost", блогер Дмитрий Осипенко: "Я думаю, явка будет на уровне прошлых выборов в Государственную Думу. Несмотря на то, что севастопольцы слегка притомились от выборов за последнее время, будет процентов 40. Если будет стоять хорошая погода, то при выборе, куда отправиться, на выборы или на дачу, многие предпочтут второй вариант. Выборы пройдут спокойно, не думаю, что они будут отличаться в целом от выборов по всей России."Главный редактор издания "Примечания. Новости Севастополя" Виктор Ядуха ожидает невысокую явку: "Я думал о том, какой может быть явка. Но так и не смог прийти к какому-то определённому ответу. Во-первых, мне неясно, до какой степени будет задействован административный ресурс, насколько он окажется эффективным. Я думаю, что явка будет меньше, чем ожидают власти. Потому что и в Крыму, и в Севастополе, по эмпирическим данным, не подкреплённым никакой релевантной выборкой, люди считают, что ничего уже не изменится. Всё, что они могли для себя отвоевать, отбить у чиновников после вхождения в новую реальность, всё это уже как-то устаканилось. И изменить ситуацию они вряд ли смогут. И в связи с этим активность небольшая. Но мы не знаем, что предпримут для повышения явки федеральные власти."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

13 ноября, 19:01

Подмосковный сепаратизм

  • 0

В подмосковном Менделееве официально зарегистрировали инициативную группу, выступающую за проведение референдума по присоединению поселения к Зеленограду.Об этом сообщает администрация городского поселения. По информации ведомства, инициативная группа активно приглашала жителей на заседания Совета депутатов. В итоге на состоявшееся обсуждение этого вопроса собралось более 100 местных жителей.До проведения заседания руководство совета депутатов Менделеево обратилось с письменным запросом в Московскую областную думу о правомерности формулировки вопроса референдума — в ответе говорилось, что формулировка вопроса выходит за рамки полномочий поселения."Но инициативная группа и жители в своих очень эмоциональных выступлениях активно убеждали депутатов принять решение о официальной регистрации группы для осуществления возможности проведения референдума. Два часа продолжались выступления. В итоге, при голосовании по этому вопросу семь голосов "за" и один воздержался. Группа по проведению референдума получила официальный статус, и в ближайшее время начнется работа по сбору подписей жителей за проведение референдума о присоединении," — сообщает пресс-служба администрации Менделеево.Как пишет портал "Зеленоград24", идея присоединения к Зеленограду родилась у жителей Менделеево в ходе обсуждения инициированного главой Солнечногорского района Андреем Чураковым плана объединения всех городских и сельских поселений в один городской округ. На публичных слушаниях 415 человек выступили против такого преобразования. Тогда же и родился лозунг "Если преобразовать Менделеево, то в Зеленоград".Активисты настаивают на том, что вхождение Менделеево в состав Зеленоградского округа позволит менделеевцам получать московские пенсии, отдавать детей в зеленоградские детские сады и школы. В качестве аргументов "исторического единения" двух населенных пунктов приводятся использование в Менделеево московских телефонных номеров, работа многих жителей поселения в Зеленограде, единая канализационная сеть и автомобильный тоннель под Ленинградским шоссе."В конце октября большинство жителей поселения выступили на публичных слушаниях против преобразования, но областная власть давит на депутатов, требуя принять решение о создании городского округа Солнечногорск. Но наше поселение расположено довольно далеко от Солнечногорска, практически на границе с Зеленоградом. Нам выгоднее войти в Москву," — пояснил источник газеты "Коммерсантъ", близкий к администрации Менделеево.В ближайшее время инициативная группа начнет собирать подписи жителей в поддержку референдума, однако уже сейчас представители власти не берутся сказать, каков будет его исход. "Провести референдум возможно. Невозможно спрогнозировать его результат и какие решения будет принимать областная власть, даже если все жители нашего поселения выскажутся за выход из Московской области," — заявила депутат поселения Менделеево Тамара Крюкова.Менделеево — поселок городского типа в Солнечногорском районе Московской области. Расположен к северо-западу от Москвы, в верховьях реки Клязьма, на 40 километре Ленинградского шоссе, рядом с Зеленоградом. По соседству с поселком расположен Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ), созданный с ним в одно время, специализирующийся на метрологии, стандартизации и сертификации. Наиболее известен как держатель государственного эталона времени и частоты.Ситуацию комментирует депутат Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области Сергей Маликов: "Я думаю, что на сегодняшний день это очередная спекуляция мнением жителей, потому что присоединение к Красногорскому округу — по сути уже абсурд. Если люди переживают за формирование округа в Солнечногорском районе и хотят присоединиться к иному округу, Красногорскому, то это уже вызывает большие сомнения в дееспособности этой идеи. С точки зрения эффективности могу сказать, что на примере Красногорского округа все пошло положительно: сформировался бюджет, выстраивается вертикаль власти, так же, как в других округах (Химки, Домодедово). Сегодня любой житель и чиновник подтвердит, что эффективность управления повысилась и эффективность расходов и бюджетирования улучшилась, поэтому улучшается качество жизни населения. Ажиотаж в поселке Менделеево по выходу из Солнечногорского района нагнетается абсолютно искусственно. Это небольшая инициативная группа спекулирует на мнении жителей, которые устали от перемен и не хотят их. Еще раз подчеркну, что это искусственно раздутый вопрос, который ни к какому результату не приведет. Я думаю, что здравый смысл возобладает."Депутат Совета депутатов городского округа Чехов, руководитель РОО "Гражданский форум местного самоуправления" Николай Дижур, напротив, поддерживает инициативу жителей поселка: "Уважаю безмерно моих коллег-депутатов, потому что референдум — это прямое народовластие, прямое управление государством, людьми. Нам такую возможность в рамках региона не дают. Самое главное — за 25 лет демократии не было проведено ни одного регионального референдума. Вот так работает этот институт. Сегодня вся опора демократии находится внизу, в поселенческом уровне. Депутаты поселка Менделеево вышли, зарегистрировали — молодцы. А вызвано это тем, что губернатор Воробьев ведет антиконституционное преобразование муниципальных районов в городские округа. Я понимаю, что этот референдум обречен. Сомневаюсь, что его позволят провести, но мы будем добиваться этого."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Выбор редакции
13 ноября, 18:01

2017: послания президента не будет?

В Кремле задумались о переносе ежегодного послания президента Федеральному собранию на 2018 год. Если это произойдет, это будет первый случай, когда глава государства не озвучит главный программный документ в течение года.Эту информацию подтвердили источники, близкие к администрации президента. С большой долей вероятности следующие послание президента российскому парламенту состоится в феврале 2018 года.С чем связан перенос послания, президента источники не сообщают. Эксперты называют несколько причин: первая — в декабре будет и так много важных событий с участием Владимира Путина (большая пресс-конференция, ожидаемое заявление об участии в президентских выборах); вторая — расстановка правильных акцентов и формирование повестки ближе к дате выборов.Перенос оглашения послания на февраль также связан с тем, что январь — традиционно "мертвый" с политической точки зрения месяц. Февраль же — наиболее удобный месяц, так как оглашение послания произойдет всего за месяц до президентских выборов и позволит сделать Владимиру Путину несколько важных программных заявлений.Как сообщает ТАСС, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не подтвердил перенос послания, но и не опроверг его, отметив, что Кремль своевременно сообщит о дате проведения выступления главы государства перед парламентом.Обращение президента с посланием Федеральному собранию прописано в Конституции России. В главе 4, описывающей полномочия главы государства, говорится, что он "обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении дел в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства". Однако, как заявил первый зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров, президент вовсе не обязан обращаться с посланием ежегодно. "Согласно Конституции президент обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Это не дословная, буквальная его обязанность обращаться с посланием ежегодно. Послания — право главы государства, а не обязанность," — заявил он в разговоре с РИА "Новости", отвечая на вопрос, не противоречит ли законодательству вариант переноса ежегодного послания на февраль следующего года.По словам Александрова, с посланиями Федеральному собранию согласно действующему законодательству может обращаться и Конституционный суд, однако он ни разу этого не делал, хотя, по мнению сенатора, это неправильно.Слово "ежегодно" в данном случае необязательно трактовать так, что президент непременно должен зачитывать послание строго раз в год, добавляют политологи.Президент России ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Это программный политико-правовой документ, выражающий видение стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Оно включает как политические, экономические, идеологические положения, так и конкретные предложения по законотворческой работе обеих палат парламента.По традиции на оглашении послания присутствуют сенаторы, депутаты Госдумы, члены правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, главы субъектов федерации, председатели региональных законодательных собраний, главы традиционных конфессий, общественные деятели, руководители крупнейших СМИ.Первый президент России Борис Ельцин выступал с обращениями к Федеральному собранию с 1994 года, обычно проводя их в феврале или марте. Владимир Путин со своим первым посланием выступил 8 июля 2000 года, впоследствии он оглашал послание в апреле или мае. Когда президентом России стал Дмитрий Медведев, он выступал с посланиями в ноябре, его последнее президентское послание состоялось 22 декабря 2011 года. Избравшись в 2012 году на свой новый срок, Путин продолжил выступать с посланием в декабре.Между тем известно, что подготовка к посланию уже началась: ранее источники сообщали, что уже сформирована соответствующая рабочая группа. Традиционно за подготовку текста послания отвечает референтура президента.Возможность переноса сроков послания и последствия такого шага оценивает политический консультант Николай Иванов: "В президентской избирательной кампании, как в хорошей пьесе, все должно быть расписано по законам жанра: начало, кульминация, финал и т.п. В декабре и без послания запланировано очень много различных мероприятий: съезд "Единой России", форум ОНФ, традиционная предновогодняя большая пресс-конференция президента. Вполне возможно, что на одном из них Владимир Путин и заявит о намерении выдвинуть свою кандидатуру на выборах.Послание же — программный документ, и обнародовать его правильнее не на самом старте кампании, а ближе к ее финалу. Поэтому перенос президентского послания, например, на февраль совершенно оправдан. К тому времени уже будут понятны основные тезисы предвыборной программы Владимира Владимировича, которые и составят несущую конструкцию его послания."Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций Алексей Михалев (г. Улан-Удэ) уверен, что перенос связан с предстоящими президентскими выборами: "Искать какие-либо тайные смыслы в данной ситуации — дело, конечно, увлекательное. Однако выбор может быть лишь между двумя сценариями:1) Владимир Владимирович баллотируется на пост президента РФ;2) Владимир Владимирович НЕ баллотируется на пост президента РФ.При этом суть проблемы сводится к поиску определенности в данном вопросе. По моему мнению, нужно готовиться к первому сценарию, для подтверждения этого необходимо ждать февраля."Политолог Анатолий Ромашко (Калининград) рассуждает о том, как послание может стать частью предвыборной программы президента: "Логика избирательной кампании такова, что избирательная программа кандидата — это непременное условие процесса, в своем роде "обязательная программа".Наилучший момент для того, чтобы программа кандидата — действующего президента — оказалась в фокусе внимания избирателя — это момент, максимально приближенный ко дню выборов, когда аудитория предельно "разогрета", но, в то же время, когда остается достаточный срок для анализа и освещения откликов, а также реакции мировых СМИ. Учитывая президентский курс на кадровое омоложение, от его последнего срока можно ожидать и радикальной смены ориентиров."Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

13 ноября, 14:01

Губернаторская повестка 6-12 ноября от Фонда «Петербургская политика»

  • 0

1. Рустам Минниханов (Татарстан). Объявил, что татарский язык по-прежнему будет обязательным в школах, однако объем его преподавания сократится с 5-6 до 2 часов в неделю.2. Рамзан Кадыров (Чечня). Договорился с Андреем Костиным о рассмотрении ВТБ инвестиционных проектов в реальном секторе экономики и присоединении к благотворительным программам банка.3. Александр Бречалов (Удмуртия). Попросил проработать возможность моратория на взыскание банковских долгов жителей разрушенного взрывом дома в Ижевске.4. Андрей Травников (Новосибирская обл.). Не одобрил обращение депутатов заксобрания к Дмитрию Медведеву и Вячеславу Володину с просьбой вернуть регионам доходы от собираемых ими акцизов на нефтепродукты.5. Рустэм Хамитов (Башкортостан). Рассказал о планах сноса «хрущевок» в Башкирии после 2020 года.6. Владимир Васильев (Дагестан). Поручил проверить информацию о поборах с дальнобойщиков на таможенном терминале на границе с Азербайджаном.7. Александр Бурков (Омская обл.). Предложил омским предприятиям самим отчитываться о вредных выбросах в атмосферу.8. Шолбан Кара-оол (Тыва). Убедил разрабатывающую в Тоджинском районе месторождение полиметаллов китайскую компанию «Лунсин» финансировать обучение горному делу в вузах местных детей.9. Сергей Жвачкин (Томская обл.) Предложил генконсулу Таджикистана направить в республику томских преподавателей для обучения школьников русскому языку.10. Дмитрий Миронов (Ярославская обл.). Пообещал направить полученные 200 млн рублей из резервного президентского фонда на поддержку ярославских предприятий.11. Анатолий Артамонов (Калужская обл.). Совместно с Владимиром Мединским открыл памятник Ивану III.12. Евгений Куйвашев (Свердловская обл.). Договорился с «Росатомом» о поддержке борьбы Екатеринбурга за право провести выставку Экспо-2025.13. Владимир Якушев (Тюменская обл.). Ввел новый критерий ответственности для глав районов — успешность в АПК.14. Андрей Воробьев (Московская обл.). Поставил задачу вывести Подмосковье в лидеры по производству сыров.15. Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесия). Договорился с Виталием Мутко о строительстве ледового дворца.16. Антон Алиханов (Калининградская обл.). Обсудил с представителями Государственной лизинговой компании и авиакомпании «Азимут» возможность создания собственного регионального авиаперевозчика.17. Василий Голубев (Ростовская обл.). Предложил законопроект об индексации выплат на третьего ребенка и последующих детей.18. Максим Решетников (Пермский край). Первым из глав регионов подписал инициированный Роскомнадзором Кодекс добросовестных практик в сети Интернет.19. Вениамин Кондратьев (Краснодарский край). Предложил создать в структуре региональной полиции подразделения по расследованию преступлений в сфере жилищного строительства.20. Олег Кожемяко (Сахалинская обл.). Пригрозил расторгать договоры аренды на рыбопромысловые участки с промышленниками, легализующими браконьерскую рыбу.21. Михаил Игнатьев (Чувашия). Подписал закон о защите детей от суицида.22. Валерий Радаев (Саратовская обл.). Поручил чиновникам отслеживать попытки склонения детей к суицидам.23. Сергей Морозов (Ульяновская обл.). Предложил установить солнечные панели во всех больницах области.24. Андрей Тарасенко (Приморский край). Предложил круизные лайнеры между Владивостоком и Шанхаем, а также наладить прямое авиасообщение с Дели для использования индийской рабочей силы.25. Евгений Савченко (Белгородская обл.). Предложил обязать водителей большегрузов мыть колеса при выезде с полей.26. Сергей Собянин (Москва). Назвал «Лужники» лучшим стадионом в мире.27. Дмитрий Азаров (Самарская обл.). Предложил обсудить с жителями региона время продажи алкоголя.28. Артур Парфенчиков (Карелия). Предложил сократить время продажи алкоголя на 3 часа (с 10 до 22 вместо с 8 до 23).29. Глеб Никитин (Нижегородская обл.). Предложил не наказывать за продажу браги и самогона.30. Наталья Жданова (Забайкальский край). Назначила 16 февраля 2018 года первым днем Нового года по лунному календарю — праздником Белого месяца «Сагаалган».Ну, как-то так.Полную версию материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».