Источник
Давыдов.Индекс - LiveJournal.com
Выбор редакции
22 января, 23:18

Ситуация с ТБО. Забайкальский край

Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Забайкальском крае.Забайкальский край — субъект Российской Федерации в восточной части Забайкалья, в составе Дальневосточного федерального округа и Восточно-Сибирского экономического района. Административный центр — город Чита. Численность населения — 1 072 806 человек (2018).27 декабря 2016 года в Чите состоялось расширенное заседание рабочих групп регионального отделения ОНФ в Забайкальском крае. Мероприятие на тему “Проблемы обращения с ТКО в Забайкальском крае” прошло в формате круглого стола.На заседании заместитель министра природных ресурсов Забайкальского края Максим Михайлюк рассказал о территориальной схеме обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами, Забайкальского края. Территориальная схема обращения с отходами утверждена Постановлением Правительства Забайкальского края от 10 ноября 2016 года № 425.Она разработана ГБУ “Забайкальский краевой экологический центр” в целях организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов.В основу территориальной схемы положен механизм управления региональной системой управления с отходами, основанный на зонировании территории края по принципу отнесения нескольких муниципальных районов или городских округов на административно-производственные округа (далее АПО) и устройство в каждом по одному межмуниципальному экологическому отходоперерабатывающему комплексу (МЭОК).Суммарная мощность переработки отходов всех объектов МЭОК по окончанию строительства составит более 670 тыс. тонн в год. В результате территория Забайкальского края была разделена на 7 АПО. АПО является территорией (зоной) деятельности одного регионального оператора.Сопредседатель Регионального Штаба ОНФ в Забайкальском крае, руководитель рабочей группы “Честная и эффективная экономика” регионального отделения ОНФ в Забайкальском крае Андрей Харинподытожил заседание следующим образом: “Наша главная задача – чтобы все было прозрачным. Мы находимся в информационном вакууме. Нам дали время, чтобы хорошо подумать и всем объяснить. Основные моменты:– проведение общественных обсуждений;– исключение коррупционной составляющей;– понятные тарифы в сфере обращения с ТКО”.Как отмечают эксперты, в 2016-2018 годах была проделана определенная работа, предприняты шаги для улучшения ситуации, вместе с тем, основные проблемы решить не удалось.В частности, в 2018 году эксперты диагностировали, что ситуация со сбором и транспортированием ТКО на территории Забайкальского края не соответствует ни правовым, ни технологическим требованиям. В частности, отсутствует единый, четко отработанный процесс по сбору и транспортированию ТКО.Отходы, образующиеся в коммунальном секторе и в результате производственной деятельности, составляют существенную проблему для устойчивого развития края, поскольку их количество растет.На территории Забайкальского края существует только один полигон твердых коммунальных отходов. Существующие площадки временного накопления твердых коммунальных отходов (свалки) не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не оформлены в собственность или даже расположены на землях несоответствующих категорий.Населению не разъяснили смысл реформы, механизмы тарифообразования, другие важные вопросы.31 марта 2018 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью “ОЛЕРОН+” было подписано соглашение, согласно которому ООО “ОЛЕРОН+” присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края.В рамках соглашения региональному оператору предстоит организовать своевременный и качественный вывоз коммунальных отходов и внедрить систему по раздельному сбору отходов. С этой целью планируется осуществление активной эколого-просветительской деятельности для населения, ведь снижение уровня накопления отходов напрямую зависит от привычки населения разделять отходы.Отметим, что на территории Забайкальского края планируется к 2023 году строительство семи полигонов ТКО, семи мусоросортировочных комплексов, 25 мусороперегрузочных станций и 29 площадок временного накопления, а также будет произведена реконструкция полигона ТКО в Краснокаменске.Суммарная мощность переработки отходов всех объектов МЭОК по окончании строительства должна составить более 670 тыс. тонн в год.12 ноября региональные СМИ опубликовали тарифную сетку. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО согласно заявке ООО “Олерон+” составил 1023,6 руб./м3 с учетом НДС (853 руб./м3 без НДС).Предварительный размер платы за услугу по обращению с ТКО, с учетом тарифа, был рассчитан дифференцированно, в зависимости от населенного пункта. В частности, для жителей Читы была назначена плата в 98,45 руб./чел./мес. в многоквартирных домах, 69,33 руб./чел./мес. – в индивидульных жилых домах.Для населенных пунктов Забайкальского края, кроме ГО “Город Чита”, плата должна была составить в многоквартирных домах – 52,00 руб./чел./мес.; в индивидуальных жилых домах – 63,79 руб./чел./мес.В 2018 году услуга по обращению с ТКО входила в состав платы за жилое помещение и на территории городского округа “Город Чита” составляла 63,57 руб./чел./мес.14 декабря глава Забайкальского края Александр Осипов сообщил, что регион не готов к переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с января 2019 года. “Люди должны видеть за что они будут платить, а пока этого нет”, – сказал глава региона.– Существуют серьезные недостатки в территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствует необходимая инфраструктура для их захоронения, сортировки, временного размещения, я принял решение: Забайкальский край перейдет на новую систему обращения с ТКО на год позже заявленного времени. Я не могу допустить, чтобы забайкальцы платили повышенный тариф за вывоз мусора, при этом условия для перехода на новую систему обращения с ТКО в регионе не созданы, – добавил он.Член регионального штаба ОНФ, председатель комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству Общественной палаты Забайкальского края Анатолий Старостин заявил, что врио губернатора Забайкалья Александр Осипов “принял очень непростое решение” о переносе на год срока ввода новой системы обращения с ТКО.– Решение главы Забайкалья – очень взвешенное и правильное, хотя и непростое. ОНФ почти год мониторил ситуацию по готовности края к мусорной реформе, и все это видят – нет ни полигонов, ни объективного тарифа. Поэтому лично я позицию Осипова поддерживаю, – рассказал Анатолий Старостин.17 декабря 2018 СМИ сообщили, что по территориальной схеме планировалось строительство полигонов в Чернышевском, Петровск-Забайкальском, Хилокском, Краснокаменском, Читинском районах. А также мусороперегрузочные станции для Улетовского, Карымского, Красночикойского, Балейского, Дульдургинского, Акшинского, Кыринского, Приаргунского и Могойтуйского районов. Однако земельные участки до конца оказались не оформлены.Член регионального штаба ОНФ Андрей Харин констатировал: “Не до каждого человека доведена информация о том, что произойдет с 1 января 2019 года. Не каждый муниципалитет готов войти в систему обращения с ТКО даже по вопросам отсутствия площадок для накопления мусора или организации сбора мусора в каждом населенном пункте”.10 января 2019 года местные власти сообщили, что разработанная территориальная схема по обращению с твёрдыми бытовыми отходами признана нежизнеспособной.Таким образом, как отмечают эксперты, в регионе сложилась очень сложная ситуация с вывозом и переработкой ТБО.Предприниматель, председатель правления НП “Забайкальский Союз предпринимателей”, член Экспертного Совета по Забайкальскому краю АНО “Агентство стратегических инициатив” Евгений Мурашов проанализировал ситуацию с ТБО в Забайкальском крае: "К нам зашел московский регоператор. И, естественно, что он будет передавать свои полномочия субподрядным организациям, местным компаниям. Появятся посредники, возможно, вырастет тарификация.При прошлом губернаторе со стихийными свалками практически никак не боролись. У нас абсолютно флегматичный глава города, на которого бывший губернатор либо не могла, либо не хотела оказать воздействие. И при нем свалки разрастались буквально в геометрической прогрессии. Причем буквально в центре города".Политолог, профессор факультета социально-политических систем Забайкальского государственного университета, президент Забайкальской гильдии политологов и социологов Дмитрий Крылов рассуждает о специфике вывоза и переработки ТБО в Забайкалье: "Проблема с уборкой мусорных куч возникла под Новый год. Этой проблематикой занялся непосредственно исполняющий обязанности губернатора Осипов.Насколько я понимаю, сегодня весь вопрос упирается в то, кто этим будет заниматься. Структура, созданная сверху, по сути будет унифицировать все отношения. Там, где люди платили, они продолжат это делать".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
22 января, 23:13

Что делать с Конституцией: версия Володина. Часть 2

Спикер Госдумы Вячеслав Володин вновь вернулся к вопросу несовершенства российской Конституции. По его мнению, в Основном законе страны отсутствует должный баланс ветвей власти.Володин в беседе с журналистами заявил, что нормы действующей Конституции России целесообразно пересмотреть, чтобы расширить полномочия парламента. В частности, речь идет о расширении полномочий по контролю за исполнением прав.«Это позволило бы в том числе устранить целый ряд недостатков нашей Конституции, которые, как отмечают и председатель Конституционного суда, и многие другие специалисты, связаны с отсутствием должного баланса в системе сдержек и противовесов ветвей власти, креном в пользу исполнительной ветви власти», — заявил он (цитата по ТАСС).Как пишет РБК, Володин также назвал другое направление возможных изменений Основного закона — совершенствование защиты социальных прав россиян. По мнению спикера нижней палаты российского парламента, появление «новых социально-экономических практик, например профессий и форм занятости», которые не в полной мере подпадают под правовое регулирование, привело к тому, что механизмы трудовых и иных социальных прав в этих сферах уже не обеспечивают эффективную реализацию конституционных норм.«Реализация принципов социального государства, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, которые установлены статьей 7 Конституции, — это ключевой запрос общества к конституционной системе. По сути, это запрос на социальную справедливость», — отметил Вячеслав Володин.В Кремле прокомментировали инициативу спикера Госдумы. Там считают преждевременным говорить о какой-то своей позиции по идеям изменений российской Конституции, заявил 22 января журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.— Вы знаете, это новая инициатива. Потом, она пока не конкретизирована, поэтому здесь пока преждевременно говорить о какой-то позиции, — подчеркнул он.Как сообщал «Давыдов.Индекс», в октябре 2018 года председатель Конституционного суда Валерий Зорькин выступил с программной статьей «Буква и дух Конституции» в «Российской газете», опубликованной в «Российской газете», предложив реформировать политическую и правовую системы, внести изменения в Конституцию.В первую очередь Зорькин отметил, что в главном документе страны есть недостатки. Он также заявил об отсутствии должного баланса в системе сдержек и противовесов, крене в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством.В декабре 2018 года Вячеслав Володин на встрече с Владимиром Путиным предложил с помощью экспертов оценить, насколько Конституция России соответствует современным реалиям. Володин тогда отметил, что в обществе в преддверие того или иного юбилея главного документа страны (12 декабря исполнилось 25 лет со дня принятия Конституции РФ) практически каждый раз возникают вопросы, связанные с нормами и положениями Конституции — «насколько они эффективны и насколько сегодня они не утратили своей сущности».— Ни в коем случае не замахиваясь на основополагающие положения, но вместе с этим, возможно, найти формат с участием судей Конституционного суда, ведущих ученых в области конституционного права, экспертов и посмотреть, как Конституция и нормы в развитии Конституции работают сегодня, насколько они соответствуют тем положениям, которые были приняты, — подчеркивал спикер Госдумы.По мнению Володина, подобное обсуждение помогло бы дать ответы на эти вопросы. При этом, председатель нижней палаты парламента не уточнил, какие именно положения Конституции, по его мнению, нуждаются в современной оценке, впрочем, подчеркнув, что даже основной закон страны догмой не является.Политолог, доктор политических наук, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института экономики и управления Курского государственного университета, эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов рассуждает о том, что В.Володин предложил пересмотреть нормы Конституции: "Обладая политическим чутьём, В. Володин осознаёт, что нынешняя “суперпрезидентская модель” переживает кризис. Причем как с точки зрения способности этой модели дальше обеспечивать социально-экономическое развитие страны, так и с точки зрения доверия населения к центральному институту этой системы – институту президентства.Приходится констатировать, что доверие уменьшается и, по всей видимости, этот процесс начинает приобретать необратимый характер. Кроме того, есть “проблема 2024” и понятно, что многие сейчас будут предлагать главе государства разные варианты ее решения. По всей видимости, Володин, как и Зорькин, имеют ввиду необходимость диверсификации существующей конструкции с точки зрения усиления отдельных ее элементов. Например, усиления полномочий парламента".Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук Михаил Матвеев проанализировал специфику современной власти в контексте предложения об изменении конституционных норм: "Действительно, проблема перекоса в сторону исполнительной власти, то есть проблема дисбаланса существует. Причём существует она с момента получения президентом Б. Н. Ельциным чрезвычайных полномочий от Съезда Верховного Совета и последующего уничтожения парламента. После чего произошёл очень резкий перекос в сторону исполнительной власти.Но реально это связано не с положениями Конституции, а с тем, что у нас не все так гладко с выборами. Главная причина перекоса в том, что в ходе избирательных кампаний исполнительная власть формирует законодательную. Когда приближаются выборы в любом регионе, на уровне губернатора или мэра формируется предвыборный штаб, который назначает кандидатов".Политолог, электоральный юрист (Чебоксары) Олег Осипов рассуждает о том, есть ли необходимость изменить Конституцию: "Тема изменения Конституции России, обсуждаемая в последнее время, инициирована представителями власти (Зорькин, Володин). Страна прожила по этой Конституции четверть века и жила бы и дальше, если бы власть не почувствовала надвигающийся политический кризис и затянувшийся экономический.По словам Председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, на сегодняшний день главная напряженность в обществе – требование социальной справедливости. Однако, на мой взгляд, подавляющее большинство граждан страны не связывает социальную несправедливость с Конституцией. Недовольство народа вызывают действия (бездействие) власти, а не факт того что у какой-то ветви власти больше полномочий чем у другой. Конституция уже не воспринимается как главный закон страны, имеющий прямое действие (ст. 15 Конституции)".Политолог, политтехнолог, директор АНО НИЦ “Особое мнение”, член Общественной палаты РФ (Москва — Владимир) Екатерина Курбангалеева рассуждает о специфике предложения В.Володина о внесении изменений в нормы Конституции: "Каждый активный политический субъект стремится к точке абсолютной силы. Это внутренне присущее свойство конкурентноспособного политического актора. Вячеслав Володин является спикером Государственной Думы России, ожидаемо, что он ратует за усиление роли парламента, а значит, – собственной позиции.С другой стороны, к моменту транзита власти, о котором много в последнее время начали говорить, надо прийти в максимальной политической форме, чтобы удержаться и влиять. Это что касается субъективной позиции Володина.Что касается самого распределения полномочий между ветвями власти. Конечно, российский парламент на данный момент уступает по влиянию и возможностям Правительству РФ, Администрации Президента РФ"Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс"..

Выбор редакции
22 января, 18:23

“Убийство” Telegram: вторая попытка

  • 0

Роскомнадзор возобновил попытки заблокировать Telegram в России. На несколько часов это привело к сбоям в работе мессенджера по всему миру.По данным сайте Down Detector, резкий пик числа жалоб на работу Telegram во всем мире пришелся на период между 11:00 и 13:00 мск 21 января. Согласно карте сервиса, основная часть жалоб поступала из России.По данным сайта мониторинга блокировок “Эшер II”, Роскомнадзор с 8 утра 21 января начал добавлять новые IP-адреса для блокировки мессенджера — уже в черном списке появилось несколько тысяч новых адресов. Источник газеты “Ведомости” в одном из операторов связи подтвердил, что Роскомнадзор активизировал блокировку мессенджера.По его данным, было добавлено больше тысячи IP-адресов прокси-серверов, которые используются для обхода блокировок. Эксперты полагают, что Роскомнадзор мог получить эти данные от операторов связи. Они также отмечают, что ничего нового в таком подходе к блокировкам нет и пока это не грозит блокировкой мессенджера в России.Напомним, Роскомнадзор начал блокировку Telegram в апреле 2018 года, исполняя решение Таганского районного суда Москвы. Причиной стала претензия ФСБ к мессенджеру, отказавшемуся передать спецслужбам ключи дешифрования сообщений пользователей.Telegram не подчинился требованиям российских властей и стал уходить от блокировки, используя сервисы Amazon, Google и др. Всего в черный список попали 18 млн IP-адресов. Это привело к затруднениям в работе интернет-сервисов самой Google, а также сторонних компаний.В общей сложности, из-за блокировок Telegram пострадали около 400 российских компаний: у них наблюдались сбои в работе хранилищ данных, бизнес-приложений, систем искусственного интеллекта, геолокаций, платежей, взаимодействия с банками, обслуживания клиентов и т. д. Прогнозировалось, что потери российского бизнеса в случае продолжения блокировок в ближайшие месяцы могут составить 1 млрд долларов. Еще 940 млн долларов могли потерять сами Amazon и Google из-за приостановки работоспособности облачных сервисов.Несмотря на попытку блокировок, мессенджер продолжал работу в России, в том числе и без использования средств для их обхода. Создатель Telegram Павел Дуров говорил, что в сам Telegram встроены методы обхода блокировок, не требующие действий от пользователей. Однако он не гарантировал доступность сервиса без использования VPN.По словам создателя сайта “Эшер II” Филиппа Кулина, в июле Роскомнадзор фактически перестал заниматься блокировкой Telegram, но похоже, что сейчас ведомство вновь приступило к попыткам блокировать мессенджер. Впрочем, обращают внимание эксперты, пока эти попытки не слишком активны: всего к вечеру 21 января в реестр было добавлено несколько тысяч новых IP-адресов.Пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский заявил, что служба не прекращала блокировку мессенджера. По его словам, способы и методы блокировки постоянно совершенствуются. Периодически база IP-адресов, которые использует Telegram, обновляется. Одни IP туда вносятся, другие исключаются, отметил он.По данным Mediascope, в октябре 2018 года российская аудитория Telegram составляла почти 3,4 млн человек. Несмотря на блокировки, с осени 2017 года ежедневная аудитория мессенджера выросла более чем в полтора раза, пишет РБК.В декабре 2018 года стало известно, что Роскомнадзор планирует запустить новую технологию блокировки запрещенных сайтов и сервисов, в том числе мессенджера Telegram, стоимостью до 20 млрд рублей. По данным “Русской службы Би-би-си”, речь шла о технологии DPI, которая позволяет установить у интернет-провайдера специальное программное обеспечение и аппаратуру. В свою очередь они должны анализировать весь проходящий трафик, определять запрещенные сайты и приложения и отсекать ихЗаместитель директора НИИ Перспективных промышленных технологий Ульяновского государственного технического университета Денис Ефремов рассуждает о том, что Роскомнадзор устроил вторую волну мощных блокировок Telegram: "Несмотря на то, что Роскомнадзор возобновил попытки заблокировать Telegram в России — проблемы в работе сервиса пока не ощущаются. Пользователи имеют возможность в пару кликов настроить соединение через прокси-сервер или через VPN. Например, у меня мессенджер исправно работает и на телефоне, и на ноутбуке.При этом замечу, что закон ни коем образом не ограничивает использование Телеграма рядовыми гражданами. Это важно".Политический блогер (Алтайский край) Антон Понкрашев рассуждает о том, что Роскомнадзор устроил вторую волну мощных блокировок Telegram: "Повторные попытки блокировки мессенджера Telegram оказались даже хуже, чем первые. Трудности действительно есть, но, если в первый раз иногда приходилось включать VPN, то повторная блокировка для пользователей ощущается гораздо слабее.Желание Роскомнадзора понятно – после провала первой попытки, которая ощутимо ударила по репутации ведомства, хочется всё-таки доказать свою состоятельность".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
21 января, 22:01

Рейтинг власти: сколько продлится падение

  • 0

Социологи фиксируют падение рейтингов доверия Владимиру Путину, а также отдельным институтам власти. Эксперты говорят, что это ненадолго.По данным ВЦИОМ, показатель доверия Владимиру Путина по последним данным составляет 36,2%. Это минимум с января 2006 года – даты, с которой на сайте ВЦИОМа доступны данные опросов, пишут «Ведомости». На протяжении последних нескольких месяцев показатель доверия менялся, то повышаясь, то снижаясь вновь. Рейтинг недоверия Путину составляет всего 6,4%При этом, рейтинг доверия президенту как институт власти остается весьма высоким — 62,1%. Показатель неодобрения деятельности главы государства составляет 28,4%. Гораздо ниже находятся рейтинги одобрения правительства премьер-министра страны — 39,5 и 35%. Показатели неодобрения кабинета министров и его руководителя оказались гораздо выше — 47,4 и 49,6%.Снижаются показатели и «Единой России» — 33,8% против 35,6% 29 декабря; 25 ноября он опускался до 33,9%.Фонд «Общественное мнение» тоже зафиксировал небольшое снижение: Путину доверяют 57% (55% в конце декабря). Цифры выше, так как ФОМ спрашивает о доверии именно Путину, а ВЦИОМ предлагает респондентам самим называть фамилии. Доля тех, кто считает, что президент работает хорошо, в опросе ФОМа снизилась с 62 до 60%; и резко – с 61 до 70% – выросла доля людей, которым за последний месяц приходилось слышать критику власти, говорят социологи.Эксперты говорят, что основными причинами падения рейтингов институтов власти и ее представителей — непопулярные решение, принятые в 2018 году. Речь идет о повышении НДС и пенсионного возраста. Также снижение показателей говорит о запросе общества на перемены и необходимости разворота российского высшего политического руководства к внутриполитическим проблемам.Глава ВЦИМО Валерий Федоров отмечает, что никакого обрушения уровня доверия нет, есть медленный процесс снижения, стартовавший после пенсионной реформы: с тех пор были незначительные колебания, но с тенденцией к снижению.— Нет хороших новостей, которые бы говорили, что жизнь меняется к лучшему. После нескольких лет кризиса были ожидания, что будут расти зарплаты, пенсии, а реальностью оказался рост цен и плохие новости вроде пенсионной реформы и санкций, — подчеркивает он.Глава ВЦИОМ считает, что нужно принимать решения, которые покажут людям, что их жизнь меняется к лучшему. Это подтверждают и другие эксперты, обращая внимание на то, что в повестке президента уже выросло число внутренних мероприятий. Их усиления стоит ждать и в наступившем году – в пользу этого говорит то, что в 2018 году впервые начали публично обсуждаться даже официальными либеральными экономистами, – вроде повышения НДФЛ на высокие доходы.Социологи также говорят, что снижение рейтингов – явление временное и в ближайшее время ситуация может измениться.— Политические индикаторы находятся в рамках устоявшихся коридоров значений. Повышенная волатильность показателей связана с постновогодним эффектом. К середине января амплитуда колебаний значений снизится, — заявил руководитель практики политического анализа и консультирования ВЦИОМа Михаил Мамонов.Директор и ведущий политолог Центра социальных инноваций “Чёрный куб” Юрий Коломейцев рассуждает о результатах опросов ВЦИОМ и ФОМ, свидетельствующих о падении рейтинга Владимира Путина: "Рейтинг В. Путина и федеральной власти может падать еще ниже, это показывают результаты исследований по отдельным регионам, где наблюдается еще более низкий уровень одобрения президента, правительства и “Единой России”. В частности, это показал опрос Центра социальных инноваций “Чёрный куб” в 11 дальневосточных субъектах, проведенный в ноябре-декабре прошедшего года, в котором реальный рейтинг партии “Единая Россия” в некоторых субъектах был даже ниже 15%.Я бы не называл цифры критическими, учитывая, что в дальнейшем нас ждет транзит власти, который при мобилизации всех сил и средств на информационную поддержку будет скорее всего характеризоваться ростом популярности тех или иных кандидатур, которые будут способны “вытянуть” власть из низких рейтингов".Кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова, член регионального отделения Российского общества политологов (Архангельск) Сергей Сорокин рассуждает о результатах опросов ВЦИОМ и ФОМ, свидетельствующих о падении рейтинга Владимира Путина:  "Мы давно уже привыкли к тому, что рейтинг Президента находится где-то в районе заоблачных высот – 70-80% считается нормой и какое-то небольшое его снижение неизбежно вызывает волну “апокалиптических” публикаций.Вместе с тем, трудно найти европейского или американского лидера, который бы на протяжении 18 лет стабильно пользовался доверием более 2/3 жителей страны. Практически все американские президенты заканчивают свою работу с рейтингом, значительно ниже, чем они имели на момент избрания.Поэтому если говорить в абсолютных цифрах – рейтинг объективно очень высокий. Но, безусловно, есть и относительная составляющая – рейтинг уменьшился по сравнению с предыдущими периодами".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
21 января, 20:01

Ситуация с ТБО. Республика Саха (Якутия)

  • 0

Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Республике Саха (Якутия).Республика Саха (Якутия) — крупнейший по территории субъект Российской Федерации. Однако население республики меньше одного миллиона человек(964 330), что делает плотность населения в ней одной из самых низких в России (меньшую плотность имеют только Чукотский и Ненецкий автономные округа).Эксперты отмечают, что в республике сложилась катастрофическая ситуация с вывозом и переработкой мусора.Попытки разрешить ее предпринимались в 2004 -2016 годах. К примеру, 20 июля 2012 года директор МКУ “Служба эксплуатации городского хозяйства” Анатолий Кырджагасов заявил, что проблема с мусором в Якутске будет решена к 2015 году. Он отметил, что при удачном стечении обстоятельств в течение трех лет городская свалка будет перенесена на 26-й км Вилюйского тракта.А.Кырджагасов пообещал, что в течение месяца будет проведен конкурс на разработку генеральной схемы обращения с отходами – от выработки до утилизации. Кроме того, он раскритиковал своих предшественников за бессистемную работу и нерасторопность. Он подчеркнул, что все предпринятые ими действия ограничились лишь протоколами от 2004 года и разработанным проектом 2007 года. Земля под новый мусорный полигон до сих пор не выделена, а сам проект даже не прошел экспертизу.28 ноября 2016 года экологи заявили, что ежегодно в Якутии образуется около 252 млн тонн мусора, при этом мест для их санкционированной утилизации практически нет: из 471 объекта размещения в населенных пунктах 465 не соответствуют требованиям закона, нет ни одного предприятия по переработке отходов.В большинстве населенных пунктов отсутствует сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, число несанкционированных свалок увеличивается, санитарное состояние санкционированных точек хранения отходов оценивается как неудовлетворительное. Отсутствует генеральная схема очистки территории в 80% населенных пунктов.Объемы лома цветного и черного метала в 150 точках накопления составляют порядка 5 миллионов тонн. Для их очистки необходимо 62 млрд. рублей.В 2018 году, по мнению местных и федеральных экспертов, наметилась тенденция к незначительному улучшению ситуации.К январю 2018 года в республике были приняты все необходимые нормативно-правовые акты, утверждена территориальная схема по обращению с отходами, в том числе и с твердыми коммунальными отходами (ТКО).Также были определены региональные операторы в двух зонах из пяти: в Южной зоне – МУП “Переработчик”, в Западной зоне – ООО “Мирнинское предприятие жилищного хозяйства”. Объявлен конкурсный отбор по определению регионального оператора в Центральной зоне. По Центральной зоне конкурс объявлен уже в третий раз. Первый конкурс не состоялся по причине отсутствия заявителей, второй был аннулирован по предписанию Федеральной антимонопольной службы (ФАС).Объявленный конкурс по отбору регионального оператора в Арктически-Северной зоне не состоялся ввиду отсутствия участников. Причиной тому – экономическая неэффективность территорий. Заложенная на данный момент стандартная схема по обращению отходов в северных и арктических зонах будет дорабатываться.Местные СМИ сообщали, что в административных центрах будут станции комплексной обработки отходов, т.е. сортировка мусора по извлечению полезной фракции, которая будет складироваться. По мере накопления полезных фракций, вторсырье (металл, пластик, бумага, стекло, картон и пр.) будет транспортироваться в так называемые кластеры.Территория республики поделена на три части (кластера) – это “Якутская” в г. Якутске, “Западная” в г. Мирном и “Южная” в г. Нерюнгри.15 января 2018 года власти заявили, что Якутия пока не готова переходить на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Республика попросила дать отсрочку до 1 января 2020 года.Тем не менее, работа велась. Был выбран региональный оператор. По итогам конкурса в центральной зоне Якутии на срок не менее десяти лет таковым стала компания “Якутскэкосети”.Единый оператор будет отвечать за сборку и утилизацию мусора на территории Горного, Намского, Хангаласского районов и Якутска со всеми пригородами.12 октября 2018 года министр ЖКХ и энергетики Якутии Дмитрий Садовников принял участие во встрече с делегацией японской компании Hokkaido Corporation Co. Ltd. и “Sanko”.Встреча состоялась в рамках заключённого на Восточном экономическом форуме меморандума о намерениях по сотрудничеству при реализации проектов по переработке и утилизации отходов на территории Республики Саха (Якутия).Японцы предложили наладить крупномасштабную сортировку мусора. Для сортировки, по их мнению, доступны древесина, бумага (картон), ПЭТ бутылки, металл и стекло, которые могут пойти на вторичное производство.В дальнейшем бумагу (картон) можно будет продавать на утилизацию в Комсомольск-на-Амуре, пластик — в Новосибирск, металл — в Хабаровск и Красноярск.5 декабря 2018 года региональные СМИ опубликовали информацию о том, что федеральный бюджет свыше 1 миллиарда рублей направит в виде субсидии на утилизацию всего мусора, собираемого в республике.17 декабря 2018 года Глава Якутии раскритиковал руководителей муниципалитетов республики за плохую работу в сфере утилизации бытовых и промышленных отходов. Об этом он сказал в своем послании депутатам.Глава региона отметил, что в Якутии только семь объектов размещения твердых коммунальных отходов из 470 соответствуют требованиям.19 декабря 2018 года СМИ сообщили, что руководство Якутии планирует к 2024 году увеличить долю обработанных отходов до 87%. Об этом заявил первый заместитель министра ЖКХ и энергетики республики Вячеслав Емельянов, рассказывая депутатам Госсобрания региона о реформе обращения с твердыми коммунальными отходами.В республике разработан паспорт региональной составляющей национального федерального проекта “Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами”. В документе прописаны планы создания необходимой инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Паспорт проекта направлен на согласование в Минприроды России.По информации из этого документа, на утилизацию в Якутии в 2024 году будет направляться только 37,8% мусора. Как предполагается, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов полигонов для размещения ТКО в республике к этому времени будет 43.Для реализации этих планов региону необходимо 6,2 млрд рублей. 1,6 млрд рублей на эти цели руководство республики намерено получить из федерального бюджета, 2,1 млрд — из внебюджетных источников и 2,1 млрд — из региональной казны.20 декабря правительство Якутии новым постановлением определило, по каким тарифам будут работать четыре региональных оператора в Центральной, Центрально-Восточной, Южной и Западной зонах.В арктической зоне единый региональный оператор воспользовался правом отсрочки, там, в силу объективных причин, “мусорная реформа” начнется на год позже.Самые высокие тарифы на “обращение с ТКО” предусмотрены для населения Жатая, где каждый житель многоквартирного дома будет платить 140,06 рубля в месяц, а житель ИЖС — 148,76 рубля в месяц. На втором месте по дороговизне тарифов находится Якутск — 131,13 рубля с жителя МКД и 138,88 — с жителя ИЖС.26,8% тарифа для жителей столицы занимают отчисления на капитальные вложения, то есть на строительство полигона по размещению отходов. Такая же статья расходов есть у жатайцев и у нерюнгринцев. У всех остальных муниципальных образований Якутии такой статьи расходов нет.Тарифы на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) останутся неизменными до 31 декабря текущего года, сообщила 16 января пресс-служба регионального Министерства ЖКХ и энергетики.Таким образом, по мнению экспертов, в Якутии сложилась очень сложная ситуация с вывозом и переработкой ТКО.Общественный деятель, республика Саха (Якутия) Савва Михайлов рассуждает о ситуации с ТБО в Республике Саха (Якутия): "Сама реформа, конечно, “сырая”, совершенно не учтена региональная специфика. К примеру, у нас в республике есть понятие “мерзлые бытовые отходы”. А в законе этого регионального аспекта нет. Наши профильные министерства сейчас как раз занимаются приведением в соответствие.В целом же, в отличие от некоторых других крупных городов Российской Федерации, Якутск более-менее справился с этой задачей.С 1 по 10 января нового года наш новый оператор “ЯкутсЭкоСити” работал удовлетворительно. Мусорного коллапса не было. Где-то 50 машин ежедневно занимаются вывозом отходов".Председатель Комитета, руководитель рабочей группы регионального штаба ОНФ “Социальная справедливость” и комиссии по строительству и ЖКХ, председатель Комитета Якутского регионального отделения политической партии “ПАТРИОТЫ РОССИИ”, генеральный директор ООО “Сахастрой-2004” Александр Жураковский рассуждает о ситуации с ТБО в Республике Саха (Якутия): "В целом проблем с вывозом мусора нет. Но в некоторых местах тариф на эту услугу повысился в 4 раза. Это вызывает протест у населения, непонимание.Регоператор тратит всего 30% на вывоз мусора, куда идут остальные средства, неизвестно. Будем разбираться, поставим этот вопрос перед правительством республики".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
21 января, 19:01

Экономить больше не надо?

  • 0

Россияне начали тратить деньги, как до кризиса: потребление жителей страны резко возросло, вернувшись на уровень 2014 года.Об этом сообщает “Российская газета” со ссылкой на данные исследовательского холдинга “Ромир”. По данным авторов исследования, только во вторую неделю этого года в среднем семьи потратили на 4 процента больше, чем в первую неделю.Больше, чем в прошлом году, люди стали тратить на ремонт своих квартир и домов, покупать новую мебель и ювелирные украшения. Кроме того, перестали россияне экономит и на крупных покупках. Почти по всем категориям расходы увеличились, особенно на медицинские услуги и отдых, одежду и обувь, смартфоны.В частности, с 10 до 21% выросло число граждан, существенно увеличивших свои расходы на отдых. Также в два раза (с 15 до 31%) возросло число пользователей платных медицинских услуг — в основном это было граждане старше 60 лет.Молодежь тратилась на покупку одежды и обуви: об этом заявили 68% участвовавших в опросе респондентов в возрасте 18-24 лет. Они же покупали новые гаджеты: число респондентов, вложившихся в покупку смартфонов, увеличилось с 9 до 15%.В то же время сократились показателю по приобретению новых автомобилей (с 4 до 3%) и бытовой техники (с 13 до 7%). Авторы исследования предполагают, что вероятно это связано с тем, что автолюбители предпочли вложиться в ремонт старых машин, а бытовая техника стала “выносливее” и не требует такой регулярной замены, как раньше.Аналитики также отметили, что респонденты редко планируют крупные покупки заранее или предпочитают не говорить об этом социологам. Также выяснилось, что россиянам трудно прогнозировать определенные траты. В частности, по данным опросов, 25% респондентов собирались заняться обновлением гардероба, но фактически лишь больше половины опрошенных потратились на покупку новой одежды. То же самое произошло и с тратами на медицину, на отдых, на ремонт квартир и автомобилей, на развлечения.Также аналитики констатируют, что 25% россиян планируют отказаться в этом году от крупных покупок. В прошлом году таких было почти в два раза больше, но только 15% из них сумели удержаться от крупных трат. Кроме того, отмечается, что экономия дается россиянам с трудом: 42% не планировали совершать крупные покупки, но лишь 15% удалось это сделать.— Говоря о планах на наступивший год, россияне уже по традиции заявили о стремлении к экономии — четверть наших соотечественников постараются отказаться от крупных покупок, а остальные планируют хотя бы сократить расходы на них, — говорится в исследовании.Подтверждает статистику резкий рост среднего чека в предпраздничную пору. В декабре средний чек показал рост на 18,2% относительно ноября и достиг отметки в 624 рубля. Годовой же рост чека составил 6,5%. Таким образом, номинально размер среднего чека в минувшем декабре превзошел значения двух предыдущих лет, но уступил уровню декабря 2015 и 2014 годов.В то же время, средний чек россиян в магазинах во вторую неделю 2019 года упал сразу на 8% по сравнению с первой неделей. Новогодний покупательский бум спал, и люди снова стали обходить несколько магазинов в поисках более выгодных цен, отмечают аналитики. Тем не менее, расходы среднестатистической семьи за неделю все-таки выросли на 4% по сравнению с первой неделей года, составив 4067 рублей.Кандидат экономических наук, доцент кафедры муниципального менеджмента Казанского государственного архитектурно-строительного университета Евгения Ильина рассуждает о том, что потребление россиян в 2018 году, согласно данным “Ромир”, вернулось на уровень докризисного 2014 года: "2018 год – был действительно более “покупательным”! Домохозяйства стали чаще тратить на потребление, и меньше на сбережение. Однако такая тенденция связана в большей степени не с ростом реальных доходов населения, а скорее с адаптацией к сложившимся условиям на протяжении последних трех лет.Население рационально окрепло в соотношении доходов и расходов, поэтому и произошла разумная перестройка с потребления одних категорий товаров и услуг на другие".Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Федерального высшего государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Вологодский государственный университет” Анна Щербакова рассуждает о том, что потребление россиян в 2018 году, согласно данным “Ромир”, вернулось на уровень докризисного 2014 года: "В целом, с выводами исследовательского центра “Ромир” можно согласиться. Но на рассматриваемые тенденции влияет достаточно много факторов и поэтому утверждать, что россияне ушли со сберегательной модели поведения, считаю преждевременным.Исследователи не приводят данных о трендах в докризисный период. При этом приводятся “встречные” факты: число вложившихся в смартфон респондентов возросло на 6%, но при этом реже приобретают бытовую технику и электронику (снижение на 6% с 2016 года). Происходит изменение структуры расходов россиян".Доцент, старший научный сотрудник сектора региональных финансов и бюджетно-налоговой политики Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН, кандидат физико-математических наук Ольга Кантор рассуждает о том, что потребление россиян в 2018 году, согласно данным “Ромир”, вернулось на уровень докризисного 2014 года:  "Увеличились цены на все, поэтому в абсолютных цифрах (в денежном эквиваленте) люди стали тратить столько же, сколько и до кризиса. При этом количество покупок все- таки сократилось. Покупаем меньше, но затрачиваем на это те же самые суммы.В любом случае, шок от изменений 2014 года когда-то должен был пройти и люди должны были адаптироваться к условиям. Прошло 4 года и россияне постепенно возвращаются к пониманию, что мы живём здесь и сейчас и покупаем то, что нам требуется".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
21 января, 15:01

Губернаторская повестка 14-20 января 2019 года

  • 0

1. Сергей Собянин, Москва. Предложил федеральному центру сосредоточиться на бюджетном финансировании крупных агломераций, которые назвал “точками роста”.2. Владимир Васильев, Республика Дагестан. Назвал вопросы определения административных границ между Дагестаном и Чечней плановыми, подчеркнув, что они будут обсуждаться открыто.3. Сергей Носов, Магаданская область. Принес извинения всем, кого задели его слова о том, что в России никогда “не уничтожали людей за инакомыслие”.4. Марина Ковтун, Мурманская область. Предложила организовать в отделениях “Почты России” продажу лекарств.5. Андрей Травников, Новосибирская область. Заявил о поддержке Анатолия Локотя на предстоящих выборах мэра Новосибирска.6. Сергей Цивилёв, Кемеровская область. Заявил о намерении собрать гендиректоров всех угольных компаний страны на съезд угольщиков 8 февраля в Новокузнецке.7. Рамзан Кадыров, Чеченская Республика. Заявил, что на Донбассе не воюют “чеченские батальоны”, а есть уголовники, которых спецслужбы Украины вынуждают идти на войну путем угроз и шантажа.8. Валентин Коновалов, Республика Хакасия. Оказался в центре дискуссии относительно новогодних премий своим заместителям и министрам.9. Александр Левинталь, Еврейская автономная область. Выступил против возможного объединения области и Хабаровского края.10. Игорь Орлов, Архангельская область. Заявил о готовности участвовать в выборах 2020 года.11. Александр Бурков, Омская область. Пожаловался Дмитрию Кобылкину, что омские предприятия “заметают следы” выбросов.12. Александр Гусев, Воронежская область. После визита в Москву пересмотрел свое отношение к норме накопления отходов в 3,355 кубометров в год на человека, назвав ее “взвешенной”.13. Александр Моор, Тюменская область. Поручил выработать правовой механизм, позволяющий людям выбирать способ оплаты услуг по вывозу мусора и ввести “мусорные” льготы для пенсионеров и владельцев частных домов.14. Олег Кувшинников, Вологодская область. Пообещал компенсировать до 50% от суммы затрат на вывоз мусора льготным категориям вологжан.15. Вениамин Кондратьев, Краснодарский край. Добился поддержки Дмитрием Медведевым увеличения субсидирования производителям сельхозтехники.16. Наталья Комарова, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра. Предложила доплачивать тем людям, которые выберут местом жительства Север.17. Максим Решетников, Пермский край. Заявил о трудностях в использовании единой модели реализации нацпрограмм из-за различий между регионами.18. Николай Любимов, Рязанская область. Проанонсировал открытие в феврале специального офиса, который будет оказывать помощь правительству региона в реализации национальных проектов.19. Александр Осипов, Забайкальский край. Заявил о прекращении политики вливания денег в проекты, которые не дают результата, предоставив поддержку “саморазвивающимся системам”.20. Вадим Шумков, Курганская область. Заявил о намерении максимально сменить состав органов власти, отметив, что “бронзовые у нас только памятники”.21. Александр Беглов, Санкт-Петербург. Уволил 4 вице-губернаторов и назначил новых руководителей 6 комитетов городской администрации.22. Глеб Никитин, Нижегородская область. Проанонсировал реализацию проекта по созданию онкологического кластера до 2024 года.23. Олег Кожемяко, Приморский край. Поручил создать комиссии по контролю за питанием в школах Приморья.24. Михаил Игнатьев, Чувашская Республика. Лишил министров республики дополнительного 12-дневного оплачиваемого отпуска.25. Роман Копин, Чукотский автономный округ. Поручил проверить доходы глав муниципальных образований и депутатов.26. Игорь Руденя, Тверская область. Поставил задачу сделать уровень энерготарифов не выше, чем в соседних регионах, что будет способствовать экономическому росту Тверской области.27. Роман Старовойт, Курская область. Проанонсировал создание современной системы городского общественного транспорта в Курске.28. Василий Голубев, Ростовская область. Выделил из областного бюджета 790 тыс. руб. на выплату единовременного пособия пострадавшим в результате ЧС в Шахтах.29. Владимир Сипягин, Владимирская область. Принял решение сдавать в аренду свою резиденцию.30. Иван Белозерцев, Пензенская область. Пообещал закупить в больницы нормальные койки после скандала с публикацией фотографий “импровизированных больничных кроватей” из стульев и деревянных щитов.31. Рустам Минниханов, Республика Татарстан. Поручил прокуратуре пресекать “все ранее неизвестные формы деструктивного поведения” молодежи в интернете.32. Александр Богомаз, Брянская область. Сыграл за хоккейную команду “Партизан” в рамках Ночной хоккейной лиги в отрытом недавно ледовом дворце в Суземке.33. Андрей Клычков, Орловская область. Поддержал инициативу областной Федерации танцевального спорта о проведении Кубка губернатора Орловской области.34. Сергей П. Морозов, Астраханская область. На своей странице в Инстаграм опубликовал видео, в котором избивает боксерскую грушу после рабочей недели.35. Анатолий Артамонов, Калужская область. Предложил сделать школьным пособием по профилактике наркомании книгу “Уличный кот по кличке Боб”, в которой бездомный кот спасает человека от наркозависимости.36. Радий Хабиров, Республика Башкортостан. Призвал сделать новогоднее оформление Уфы лучше, чем в Казани, “чтобы мэр близкого нам города рыдал”.37. Антон Алиханов, Калининградская область. Заявил, что в области не будут реализовываться проекты, которые угрожают экологии, подчеркнув, что не хочет сделать из региона Челябинск.38. Айсен Николаев. Республика Саха (Якутия). Окунулся в крещенскую купель в протоке реки Лена при температуре воздуха минус 42 градуса.39. Шолбан Кара-оол, Республика Тыва. Принял участие в крещенских купаниях, заявив при этом: “я – буддист и этим горжусь!”.40. Евгений Куйвашев, Свердловская область. Пообещал увеличить стандартную упаковку яиц с 10 до 12 штук.Подготовлено фондом "Петербургская политика" совместно с "Давыдов.Индекс"Ну, как-то так.Все материалы блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
20 января, 13:01

Топ-5 событий российской политики 13-19 января 2019 года

  • 0

1. Усиление внеплановых проверок газового оборудования в российских городах в ответ на взятие ИГ ответственности за взрыв в Магнитогорске.2. Оформление тандема “Медведев-Клишас”.3. Включение Анатолием Чубайсом энерготарифов в категорию скреп.4. Переход нефтяных компаний на сторону Алексея Навального в войне с Виктором Золотовым.5. Признание судом Грозного “Газпрома” причиной напряженности и массовых протестов в обществе.Подготовлено фондом "Петербургская политика" совместно с "Давыдов.Индекс"Ну, как-то так.Все материалы блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
18 января, 23:01

Ситуация с ТБО. Еврейская автономная область

  • 0

Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Еврейской автономной области.Еврейская автономная область — субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа. Административный центр — город Биробиджан. Население 162014 человек (2018).Как отмечают эксперты, ситуация с вывозом и переработкой твердых бытовых отходов в области сложилась достаточно сложная.В 2011-2017 годах власти региона предпринимали определенные усилия для ее нормализации, составляли программы, планировали строительство мусороперерабатывающей инфраструктуры.В частности, 19 января 2017 года года в ЕАО была утверждена территориальная система обращения с твердыми коммунальными отходами.Схема предусматривала систему организации и осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, а также размещения образующихся отходов. Мероприятия были разработаны для всех муниципальных образований. По мнению экспертов, введение новой системы позволило бы наладить работу в сфере обращения с отходами и улучшить экологическую обстановку на территории ЕАО.Также в течение 2017 года в области разрабатывали сезонные нормативы накопления ТКО. Предполагалось, что региональный оператор будет заниматься всем циклом обращения с отходами – от сбора до вывоза и размещения отходов. Он будет выбираться на конкурсной основе.23 ноября 2018 года СМИ сообщали, что в ЕАО во исполнение закона принята государственная программа “Обращение с отходами производства и потребления в Еврейской автономной области” на 2018 – 2025 годы.Она предусматривает создание на территории области объектов инфраструктуры и предприятий по комплексной переработке отходов, а также строительство и реконструкцию объектов по размещению отходов. Региональным оператором по обращению с ТБО в результате конкурсных процедур выбрана компания “Эко-Ресурс”.Цель проекта – создание в области инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также ликвидация несанкционированных свалок.Будут создаваться полигоны, контейнерные площадки, в т.ч. для раздельного сбора мусора. Такая форма позволяет собирать отходы для их последующей утилизации, что является самым экологичным способом. Для частных домовладений также будут создаваться места сбора мусора, которых раньше не было. В связи с этим введут оплату этого вида услуг.24 декабря 2018 года региональные СМИ опубликовали новость о том, что в Еврейской автономной области с 1 января 2019 года не будет перехода на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами, так как в регионе нет действующей инфраструктуры для этого перехода. Об этом на итоговой пресс-конференции заявил губернатор Александр Левинталь.По словам главы региона, областные власти еще прорабатывают нормативную правовую базу и определяют территориальную схему обращения с отходами. По проекту в ЕАО будет три зоны деятельности регионального оператора: группа муниципальных образований с головным центром в Биробиджане, Облученский район, Смидовичский район с представительством в Николаевке.Как сообщает пресс-служба регионального правительства, региональный оператор планирует провести торги на оказание услуги по сбору и транспортированию ТКО. После этого в орган тарифного регулирования направят предложения об установлении единого тарифа.По словам Александра Левинталя, для поэтапного перехода на новую систему обращения с отходами нужно создать и ввести в эксплуатацию объекты захоронения, сортировки и переработки ТКО.Таким образом, как отмечают эксперты, ЕАО не перешла на новую систему вывоза и переработки отходов.Блогер (Биробиджан) Александр Музыка проанализировал ситуацию с вывозом ТБО в ЕАО: "Не с первой попытки, но регоператор все-таки был определен. Но с 1 января у нас новый закон, регламентирующий вывоз мусора, в силу не вступил.В регионе только один мусорный полигон соответствует требованиям нового закона. У областной столицы нет собственного полигона".Депутат Заксобрания Еврейской автономной области, председатель комитета по аграрной политике и вопросам природопользования, председатель совета регионального отделения партии “Справедливая Россия” в ЕАО Владимир Дудин рассуждает о специфике ситуации с вывозом ТБО в ЕАО: "Новые полигоны у нас еще не оборудованы, старый полигон уже запрещен. Поселения утилизируют мусор так, как было принято еще при Советском Союзе.Старт мусорной реформы отложили еще на полгода, потому что регион не готов: не решен вопрос с едиными тарифами, с отведением мест под полигоны".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
18 января, 21:01

“Суверенный интернет”: большой шаг вперед

Пять федеральных министерств и ведомств поддержали законопроект о “суверенном интернете” в России.Как пишет ТАСС, о концептуальной поддержке законопроекта заявили представители Минкомсвязи, Роскомнадзора, Россвязи, Федеральной службы охраны (ФСО) и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Вопрос обсуждался на заседании комитета Госдумы по информационной политике.Ранее Минкомсвязь подготовила проект заключения правительства на этот законопроект и отправила его на согласование федеральным органам исполнительной власти. Замруководителя ведомства Олег Иванов заявил, что не увидел в поступивших к документу замечаниях “критических” моментов, которые помешали бы его принятию. Он уточнил, что отзывы пока представили не все и некритичные замечания все же есть.— Мы четко понимаем, что сейчас интернет и в целом система связи настолько внедрена в социальную сферу нашего общества, насколько сильно влияет на промышленный потенциал государства, на различные экономические связи, что государство просто не имеет права, не может себе позволить делать так, чтобы сам интернет, другие элементы системы связи общего пользования РФ оставались без должного управления, без должного контроля, — отметил он.Замглавы Роскомнадзора Александр Панков в свою очередь указал, что сейчас интернет “не защищен” от технических и рукотворных воздействий. При этом, он добавил, что у ведомства тоже нет концептуальных возражений по законопроекту о “суверенном” интернете, отметив, что технические правки могут быть отработаны в рабочем порядке.Проект поддержала и часть участников рынка, в частности, вице-президент Mail.ru Group Владимир Габриелян и директор по взаимодействию с государственными органами Tele2 Юлия Гошко, которые указали лишь на необходимость внести небольшие корректировки в инициативу, пишет “Коммерсант”.Тем не менее, вопросы к проекту остаются, к примеру, у “Яндекса” и “Вымпелкома”. Директор по развитию сетевой инфраструктуры “Яндекса” Алексей Соколов хоть и увидел плюсы в законопроекте, но раскритиковал его за отсутствие конкретного перечня угроз для российского сегмента интернета.В целом, ряд представителей отрасли предложили законодателям и ведомствам перед принятием законопроекта внести коррективы, провести испытания и протестировать опытные разработки. Однако, завершая заседание, Олег Иванов, Андрей Луговой и Леонид Левин согласились, что законопроект необходимо принимать, не откладывая.Напомним, авторами законопроекта о “суверенном интернет” выступили сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Госдумы Андрей Луговой. Документ был внесен в Госдуму в середине декабря. В нем предложены меры по защите российского интернета от угроз со стороны других государств, в частности США.В конце декабря свое заключение на документе представила рабочая группа “Связь и IT” при Экспертном совете при правительстве России. Эксперты предупредили, что реализация законопроекта может привести к нарушениям работы интернета, а для компенсации проблем операторам связи может понадобиться до 134 млрд рублей в год, напоминает РБК.11 января АНО “Цифровая экономика” направила в правительство заключение по законопроекту. Авторы документа предупредили, что предлагаемые меры противоречат декларируемым целям повышения устойчивости работы сети “Интернет” в России и российских интернет-ресурсов. Они также отметили, что требования, изложенные в законопроекте, увеличат нагрузку на сетевую инфраструктуру операторов, приведут к сбоям в работе всей системы связи в России, а также потребуют серьезных бюджетных затрат.Электоральный юрист, арбитражный юрист (Владивосток) Эдуард Черторинский рассуждает о специфике регулирования интернета государством: "Закон о “суверенном рунете” очень органично вписывается сразу в две глобальные тенденции российской действительности: в тенденцию внешних угроз и тенденцию закручивания гаек.Надо полагать, что внешне законопроект представляет собою ответ на американскую стратегию кибербезопасности, которую Президент США Дональд Трамп утвердил осенью 2018 года. Сама стратегия, как усматривается из её открытой части, носит наступательный характер, и призвана ответить на атаки хакеров из России такими же атаками".Юрист, блогер, общественный деятель Денис Сапрыгин рассуждает: "Это ведет к еще большей монополизации рынка услуг интернета крупными операторами и, соответственно, уничтожению конкурентного рынка.Масштабная программа по закупке нового оборудования позволит отдельным, связанным с властью предпринимателям, очень хорошо заработать. При этом пока что источником финансирования указывается госбюджет".Доктор философских наук, заведующий кафедрой электронных СМИ Института филологии и журналистики Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, профессор кафедры теории политики и коммуникации Института международных отношений и мировой истории Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, зам. председателя Наблюдательного совета Общественного телевидения России Антон Фортунатов рассуждает о специфике Рунета на современном этапе в контексте принятия закона о “суверенности” рунета: "Во второй половине прошлого века знаменитый канадский философ М. Маклюэн произнес фразу, которая стала одним из фундаментальных законов пиара: “медиум – это месседж”. В том смысле, что канал информации удивительным образом накладывает свой отпечаток на то, как мы понимаем новости, как мы их интерпретируем и используем в дальнейшем.Обособленный рунет – это, конечно, месседж, адресованный не только тем, кто, с точки зрения власти, пытается “рулить” нашим информационным пространством из-за рубежа, но и нам самим, пользователям, привыкшим к общепринятой, по мировым меркам свободе, и с сарказмом наблюдающим над тем, как, к примеру, разбиваются попытки государства взять под контроль Telegram. Прежние времена уходят в Лету"Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
18 января, 20:40

Барвиха канет в лету?

  • 0

Мособлдума преобразовала Одинцовский район в городской округ. Против этого решения выступила администрация Барвихинского сельского поселения, власти которого готовы отстаивать право быть самостоятельным муниципалитетов вплоть до ЕСПЧ.Решение о создании Одинцовского городского округа депутаты Мособлдумы приняли 17 января сразу в трех чтениях. По итогам голосования 36 депутатов проголосовали за, 5 – против, сообщает ТАСС. В основу вновь созданного округа также вошел город Звенигород, при этом все муниципальные образования потеряют свой статус. Административным центром Одинцовского городского округа станет город Одинцово. Закон вступит в силу через 10 дней после опубликования.По словам главы Одинцовского района Андрея Иванова, объем консолидированного бюджета вновь созданного округа составит около 20 млрд рублей. При этом, он отмечает, что благодаря объединению муниципалитетов удастся серьезно сократить расходы на чиновников.— У нас будет единый консолидированный бюджет, мы сможем сбалансировать обеспеченность на каждого жителя нашей территории, — пояснил он.Выборы в горсовет, который будет состоять из 40 депутатов, десять из которых избираются по спискам, 30 — по шести пятимандатным избирательным округам. Ожидается, что они пройдут в апреле-мае 2019 года. После этого будет проведена реформа исполнительной власти, рассказал Андрей Иванов.Барвиха противОдновременно с объединением муниципалитетов «прекращается статус муниципального образования Барвихинское», в составе городского округа остаются одноименные поселение и деревня. Депутаты муниципального образования единственными выступили против создания единой агломерации. В протоколе публичных слушаний Барвихи было отражено, что решение не объединяться было принято единогласно, сообщает «Коммерсант». При этом, в других муниципалитетах такие протоколы не велись.Кроме того, депутаты и глава Барвихи Сергей Теняев обратились в суд с иском к райсовету Одинцовского района, который принял 4 декабря решение о преобразовании в городской округ «без учета мнения жителей». С аналогичными исками, но уже к своим депутатам обратились в суд жители некоторых поселений, например, Успенского.Это стало причиной того, что рассмотрение законопроекта о создании городского округа Одинцовский было отложено с 13 декабря 2018 года на 17 января 2019 года. Однако единственным изменением, принятым к этому времени, было сокращение наименования городского округа — не Одинцово-Звенигородский, как предполагалось в прошлогоднем проекте, а Одинцовский.Глава Барвихи Сергей Теняев и местные депутаты заявляют, что готовы бороться против «уничтожения местного самоуправления» и неизбежной урбанизации во всех судебных инстанциях вплоть до ЕСПЧ.Зампредседателя правительства Московской области Мария Нагорная считает «обращения в суд правом населения», но согласие депутатов на объединение не является нормативно-правовым актом и не может быть оспорено. По ее словам, в случае с Барвихой есть ряд юридических тонкостей.— Барвихинские депутаты приняли решение уже после заседания районного совета 4 декабря. Причем они не уведомили, как положено, о дате заседания и его повестке, не отвечали на запросы района, — отметила она.Нагорная подчеркнула, что публичные слушания депутаты Бавихи действительно провели первыми, и у них было достаточно времени, чтобы провести заседание депутатов, а не ждать решения райсовета о создании городского округа и подготовке соответствующего закона, поэтому уверена вице-премьер, была нарушена процедура.Как проходила реформа МСУ в ПодмосковьеВ Московской области в 2014 году стартовала муниципальная реформа. В ее рамках районы преобразуют в городские округа, что, по мнению чиновников, позволяет сократить аппарат чиновников и пополнить местный бюджет. По итогам 2017 года это позволило сэкономить 2,1 млрд рублей, пишет ТАСС.Как сообщал «Давыдов.Индекс», в Подмосковье планировали преобразовать в городские округа все 29 районов области в целях «оптимизации управления и экономии средств». Укрупнение территорий нередко выглядело как навязывание, поэтому во многих районах жители выступали против этих преобразований.Во многих территориях проводились митинги, жители пишут запросы в Генпрокуратуру с просьбой дать оценку вмешательству областных властей. Также проводился сбор подписей под обращением к президенту. В них выражалось «категорическое несогласие» с реформой, которая, по мнению жителей, чревата «продвижением многоэтажной застройки, перераспределением бюджета, отсутствием обратной связи с гражданами и затягиванием решения вопросов, касающихся жителей малоэтажных деревень и микрорайонов».Также жители настаивали на том, что проводиться такие реформы должны по воле населения.Сейчас в Московскую область входят 67 муниципальных образований, из них 7 — районы (Волоколамский, Воскресенский, Ленинский, Лотошинский, Пушкинский, Раменский, Сергиево-Посадский).4 декабря 2018 года Мособлдума приняла в трех чтениях законопроект о преобразовании Серпуховского района в городской округ с 30 декабря 2018 года. В этом году объединению подлежат Сергиев-Посадский, Волоколамский, Пушкинский, Воскресенский и Лотошинский районы.Депутат Совета депутатов городского округа Чехов, руководитель РОО “Гражданский форум местного самоуправления” Николай Дижур рассуждает о специфике реформы МСУ в Подмосковье: "Я думаю, реформа МСУ в Подмосковье к маю этого года будет завершена, оставшиеся 7 районов тоже будут ликвидированы. События в Одинцовском районе, безусловно, знаковые. Трижды вопрос судьбе этого района вносился в повестку Мособлдумы и трижды он снимался.На публичных слушаниях все население проголосовало против вступления в городской округ. 10 депутатов сельского поселения Барвиха проголосовали против вхождения в городской округ. Судьбу Одинцовского района рассматривали 16 минут. Получается за 16 минут многовековая история стирается".Политтехнолог Наталья Бородина рассуждает: "В своё время закон позволил размельчить все муниципальные образования. Идея дробления заключалась в приближении муниципального образования к населению.При этом совершено была не продумана схема формирования бюджета конкретно каждого муниципального образования. В этой связи назрела необходимость двигаться в сторону укрупнения. Большинство регионов уже прошли через это".Общественный деятель, политик, основатель и руководитель проекта “Школа новой власти” Комитета гражданских инициатив Наталья Шавшукова подробно рассказала о специфике реформирования МСУ: "Я пока не знаю историй положительного исхода подобных событий. Если Московская область уже начала вести реформу МСУ, то она ее продолжит в любом случае. Интересы застройщиков получается дороже интересов жителей.Боюсь, что события в Барвихе могут обернуться протестами, потому что все легальные способы уже исчерпаны. Суд принимает решение не в пользу жителей. Сбор подписей на приносит никакого результата, общественные слушания – дробью по воробьям. Обращение депутатов в ЕСПЧ вряд ли что даст".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Выбор редакции
17 января, 23:01

Ситуация с ТБО. Амурская область

  • 0

Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Амурской области.По данным региональных экспертов, в Приамурье каждый год добавляется 2 миллиона 300 тонн мусора. Вопрос переработки и утилизации отходов является одной из главных экологических проблем области.6 декабря 2017 года местные СМИ сообщили, что в Амурской области до 2028 года построят 21 мусороперерабатывающий комплекс и мусоросортировочные линии. На региональную программу по обращению с отходами уйдет 7,4 миллиарда рублей.В частности, планировалась сдача в эксплуатацию первого в регионе мусороперерабатывающего завода “БлагЭко”, чье строительство началось еще в 2011-м. Предприятие расположено в десяти километрах от Благовещенска.Объект в 2017 году был готов на 96,8 процента. Сообщалось, что завод сможет перерабатывать 40 тысяч тонн отходов в год.Помимо этого, за десять лет регион намерен приобрести 15 автономных мобильных комплексов для термического уничтожения отходов. В этот период также планируется обустройство 132 мест для временного накопления отходов и других объектов, отметил министр природных ресурсов области Юрий Привалов.В 2018 году Амурская область начала готовиться к проведению общероссийской “мусорной реформы”. Необходимо было сделать очень многое.В частности, чтобы заработал новый мусорный порядок, регион должен был утвердить территориальную схему обращения с отходами. Другими словами: проанализировать все источники образования мусора, посчитать все контейнерные площадки, полигоны и несанкционированные свалки, вычислить объем отходов, который производят жители региона, утвердить схемы транспортировки мусора до мест переработки и утилизации.Затем предстояло принять целевую программу по обращению с твердыми коммунальными отходами. И в завершение — выбрать на 10 лет регионального оператора, который будет отвечать за организацию работы с мусором на вверенной ему территории. Эта работа и потребовала дополнительного времени.В июле 2018 года определили, что в области будут работать пять региональных операторов, каждый в своем кластере.Весь мусор, собранный в пределах одного кластера, будет захораниваться на полигонах, зарегистрированных в госреестре. Пока в каждом кластере по одному такому полигону.“Большого роста тарифа для тех, кто раньше платил за сбор мусора, не будет. Сложно будет тем, кто не платил — организациям и предприятиям, у которых якобы “не было мусора”. Мусор есть всегда у всех, он не может никуда исчезнуть”, — отмечает директор регионального оператора ООО “Полигон” Владимир Семенов.Платить за мусор будут все: горожане, жители отдаленных небольших поселков, владельцы офисов и магазинов. В пределах одного кластера для жителей размер тарифа будет один. Рассчитывают его пока также на квадратный метр.“Квитанции за услугу будем выставлять мы, — говорит директор ООО “Полигон”. — Возможно, мы заключим договор с какой-либо организацией, которая будет собирать платежи, а возможно, откроем свой расчетный центр”. При этом жильцы многоквартирных домов продолжат платить своим управляющим компаниям за содержание мусоропроводов и контейнерных площадок.Региональные операторы уже говорят о том, что жители смогут снизить тариф. Для этого дома и даже целые села должны организовать раздельный сбор мусора. В таком случае им сделают скидку.Эксперты отмечают, что одним из главных результатов мусорной реформы должна стать полная ликвидация несанкционированных свалок. Сегодня их в области — 717. Стихийные помойки есть практически в каждом, даже самом малонаселенном селе.Благодаря реформе устранением незаконного мусора теперь займутся региональные операторы. “У нас есть для этого большие возможности, они намного жестче, чем у муниципалитетов”, — говорит директор “Полигона” Владимир Семенов.Все свалки, которые попали в территориальную схему, оператор ликвидирует за счет средств, предусмотренных региональной программой по обращению с твердыми коммунальными отходами.Весь мусор будет вывезен на специальные площадки для обезвреживания, проще говоря — для сжигания. “Мусор, который годами лежал спрессованным под открытым небом, сортировать невозможно. Это утопия”, — говорят представители регионального оператора.08 декабря 2018 года в Приамурье установили предельные тарифы на вывоз твердых бытовых отходов. В зависимости от территории сумма колеблется от 516, 92 рубля до 615,94.Так, на услугу ООО “Спецэкомаш”, которое будет работать в Зее, Тынде, Сковородинском, Зейском, Магдагачинском и Тындинском районах тариф составил 596,16 рубля за кубический метр.ООО “ТрансЭкоСервис” будет обслуживать Белогорск, Белогорский, Ромненский, Серышевский и Октябрьский районы. Здесь предельный тариф — 615,94 рубля за кубометр.Прогресс, Архаринский, Бурейский, Завитинский, Константиновский район и Михайловский районы вошли в третий кластер, где вывозом мусора будет заниматься ООО “Жилищный эксплуатационный участок”. Предельный тариф для этих территорий установлен в 516,92 рубля за кубометр.ООО “Полигон” будет заниматься вывозом ТКО в Благовещенске, Благовещенском, Ивановском и Тамбовском районах, где предельный единый тариф на услугу регионального оператора составил 539,89 рубля за кубический метр.В пятый кластер включили Свободный, Шимановск, Свободненский, Шимановский, Мазановский и Селемджинский районы, а также ЗАТО Циолковский. Обслуживать эти территории будет ООО “Спецавтохозяйство”. Предельный тариф здесь — 580,95 рубля за кубометр.19 декабря 2018 года губернатор Амурской области Василий Орлов раскритиковал реализацию нового закона по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.“Считаю, что Амурская область не готова к исполнению положения данного закона. Не везде подготовлены площадки для сбора мусора, земли под площадками временного размещения отходов не переведены в категорию промышленных, имеется много нареканий к нормативам вывоза отходов. Подготовка муниципалитетами хоть и велась последние несколько лет, но всё же проделана она слабо”, — заявил губернатор на заседании правительства области.Орлов поручил зампреду Владимиру Кобелеву детально изучить закон и совместно с органами местного самоуправления разобраться, что надо сделать для его эффективной работы. По словам главы Приамурья, следует привести в соответствие площадки сбора мусора, разобраться с землями, провести повторные замеры и уточнить нормативы.9 января 2019 года областные власти сообщили, что Амурская область перейдёт на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) 1 апреля 2019 года. Соответственно, до этого времени останется прежним и порядок оплаты за коммунальные услуги.15 января 2019 года областные СМИ опубликовали инормацию о том, что амурчане могут рассчитать стоимость вывоза мусора с помощью онлайн-калькулятора. Его подготовило областное министерство ЖКХ и разместило на своем сайте.Чтобы узнать размер ежемесячного платежа, в соответствующих графах необходимо выбрать город или район проживания, указать частный это дом с печным отоплением или коммунальная квартира, а также внести данные о площади помещения.Таким образом, как отмечают эксперты, в области сложилась сложная ситуация с вывозом и переработкой ТБО. Но власти предпринимают значительные усилия для ее исправления.Сопредседатель регионального штаба ОНФ в Амурской области, глава представительства ДОСААФ России в Амурской области Александр Боржко рассуждает: "В настоящее время особых проблем с вывозом мусора в Амурской области нет. Вопрос на контроле у нас и у региональных властей. Знаю, что окончательного решения пока не принято, так как не найден компромисс ни с предпринимателями, ни с экологами, ни с общественниками".Кандидат философских наук, доцент АмГУ, руководитель экологического клуба «Улукиткан», председатель амурского отделения партии «Яблоко” Наталья Калинина рассуждает о ситуации с ТБО в Амурской области: "Есть ощущение, что мусорная реформа как минимум не проработана, не подготовлены регионы к ее реализации. Понимаю, что не привлекались по-настоящему эксперты, все было в спешке. Мусорных войн в нашем регионе я не наблюдаю. Но есть проблемы, которые вызывают недовольство и жителей, и ответственных предпринимателей".Ну, как-то так.Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".