Выбор редакции

Полтора землекопа. Реформа РАН

Михаил Афанасьевич Булгаков, когда писал «Собачье сердце», не мог знать о реформе Российской академии наук в 2013 году. Но тем не менее попал в точку
Святая простота
Цитата
Михаил Булгаков. «Собачье сердце»
«– Вы стоите на самой низшей ступени развития, — перекричал Филипп Филиппович, — вы ещё только формирующееся, слабое в умственном отношении существо, все ваши поступки чисто звериные, и вы в присутствии двух людей с университетским образованием позволяете себе с развязностью, совершенно невыносимой, подавать какие-то советы космического масштаба и космической же глупости о том, как всё поделить… А в то же время вы наглотались зубного порошку…»
Есть вещи, после которых как-то неловко вступать в какую бы то ни было дискуссию. Просто потому, что они сами по себе настолько вопиющие и показательные, что дальше уже некуда.
Дело даже не в том, что реформа РАН проводится в порядке необъяснимого спринта, когда мало кто понимает, что происходит.
Дело даже не в том, что полиция «внезапно» находит неких нелегалов, живущих в здании Академии наук ровно в тот момент, когда министр выступает в СМИ с интервью обвиняя бунтующих академиков в лицемерии. Дело даже не в том, что это один в один напоминает внезапное появление на федеральном канале сюжета, шельмующего РГТЭУ, в тот момент, когда министр Ливанов снимал ректора Бабурина и объявлял о неизбежной реорганизации вуза. Есть вещи куда более простые и очевидные.
Задача решена, ура, землекопа полтора
Вот передо мной доступный всем в Интернете документ «О внесении проекта федерального закона „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“», внесённый в Государственную Думу 28 июня 2013 года. Поступил документ в Госдуму в 15:43, о чём на его экземпляре имеется положенная в таких случаях отметка.
Приложением к документу являются: текст законопроекта на 37 листах, пояснительная записка к законопроекту на 5 листах, финансово-экономическое обоснование на 2 листах… Стоп, вот на финансово-экономическом обосновании мы и остановимся.
Из документа не делали секрета, потому СМИ уже 28 июня поспешили сообщить, что «принятие законопроекта повлечёт возникновение дополнительных финансовых обязательств РФ в размере 514 миллионов 240 тысяч рублей». Из чего же вытекает эта сумма? Вот прямая цитата из финансово-экономического обоснования к проекту федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: «Предусматриваемое законопроектом увеличение выплат за звания членам-корреспондентам РАН, академикам и членам-корреспондентам РАМН и РАСХН до размера выплат за звание академика РАН (до 50 тыс. руб.), а также увеличение выплат за звания членам-корреспондентам РАО, РААСН и РАХ до размера выплат за звание академика отраслевой академии наук (до 30 тыс. руб.) потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели.
Общее количество академиков РАМН и РАСХН в настоящее время составляет 435 человек, членов-корреспондентов РАН — 776 человек, членов-корреспондентов РАМН и РАСХН — 430 человек, членов-корреспондентов РАО, РААСН и РАХ — 422 человека. После вступления в силу законопроекта оклад за учёное звание академиков РАМН и РАСХН увеличится с 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб., членов-корреспондентов РАН — с 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб., членов-корреспондентов РАМН и РАСХН — с 15 тыс. руб. до 50 тыс. руб., членов-корреспондентов РАО, РААСН и РАХ — с 15 тыс. руб. до 30 тыс. руб.».
Перед нами условие задачи для учеников начальной школы. Дано количество учёных, которым в ходе реформы собираются повысить жалование, и сумма повышения. Требуется установить, сколько денег нужно взять из бюджета на эти цели.
И дальше прямо в тексте обоснования появляется пример: академики умножаются на сумму повышения и на 12 месяцев в году. Вот как выглядит этот пример в тексте:
«Общая сумма дополнительных бюджетных ассигнований на год составит:
20 тыс. руб. × 435 × 12 + 25 тыс. руб. × 776 × 12 + 35 тыс. руб. × 430 × 12 + 15 тыс. руб. × 422 × 12 = 514 240 тыс. руб.». Именно 514 миллионов 240 тысяч рублей и попало в СМИ.
А сейчас, друзья, все, кто окончил курс начальной школы или хотя бы освоил калькулятор, попробуйте сами решить этот пример.
У вас получится 593 миллиона 760 тысяч рублей. Именно столько в реальности должно быть затребовано денег из государственного бюджета на выплаты данным категориям учёных.
Разница составляет 79 миллионов 520 тысяч рублей.
Если бы требуемая из бюджета сумма оказалась БОЛЬШЕ, чем реально необходимая, можно было бы просто понимающе усмехнуться: опять «распиливают». Но она — МЕНЬШЕ. Это значит, что задача выплат учёным становится просто физически невыполнимой.
Иными словами, те, кто писал данное обоснование, попросту не сумели правильно решить задачу уровня начальной школы.
Империя двоечников
Конечно, это может случиться с каждым. И с главой Минобрнауки Дмитрием Ливановым это случается уже второй раз. Осенью прошлого года, рассказывая в «Твиттере» о большом адронном коллайдере, министр вывел скорость света, равную 405 тысячам километров в секунду вместо принятых до этого в науке 300 тысяч километров в секунду.
Конечно, министр не может и не должен проверять подсчёты в финансово-экономическом обосновании. Но министр несёт ответственность за своих подчинённых. И, между прочим, Дмитрий Ливанов под этим проектом и его финансово-экономическим обоснованием подписался.
То есть он несёт полную ответственность за сумму, затребованную у государства на реформу.
А ещё под этим документом подписался глава правительства Дмитрий Анатольевич Медведев.
А ещё за него дружно проголосовали депутаты Государственной Думы от правящей партии, приняв законопроект в первом чтении.
Что мы видим? Мы видим перед собой огромный чиновный аппарат Минобрнауки, огромный чиновный аппарат
правительства, аппарат Госдумы, и вся эта махина не в состоянии обнаружить в документе о реформе Российской академии наук элементарную математическую ошибку ценой почти в 80 миллионов рублей.
Если так обсчитается бухгалтер на фирме, его выгонят с работы и ещё потребуют возместить недостающую сумму из своего кармана.
А если так ошибаются чиновники министерского уровня, что с ними делать?
И вот управленцы подобного уровня, неспособные решать простейшие задачи даже при наличии компьютера и калькулятора, убеждают нас в благе ЕГЭ, занимаются разделением вузов на «эффективные» и «неэффективные» и считают себя вправе выдвигать идеи реформирования Российской академии наук.
Профессор Преображенский ошибался в одном — не дом пропал, страна пропала…
Аргументы и Факты - статьи и комментарии