Выбор редакции

Сорок лет назад ,в 1975 году, Нью-Йорк объявил о дефолте.

Статья New York Daily News Джеральд Форд на 30 октября 1975 года.
(Originally published by the Daily News on October 30, 1975. This story was written by Frank Van Riper.) Заголовок звучит: "Форд заявляет городу: отвяжитесь". Как понятно, эта статья была опубликована 30 октября 1975 года, т.е. 40 лет назад, в Дэйли Ньюс, хотя на самом деле эти слова Форд не произносил.




Вашингтон, 29 октября 1975 года. Президент Форд заявил,что он наложит вето на  любой законопроект, который будет содержать в себе какие-либо дотации Нью-Йорка со стороны федеральных властей,что сделает проще банкротство города. Фондовые рынки США отреагировали на слова Форда, отразившись в падении индекса Доу-Джонса на 12,83 пункта. Бин обвинил президента Форда в том,что он в этом своем выступлении списал городв утиль, в то время как в казне достаточно денег, чтобы спасти город, не обременяя налогоплательщиков. Кэри сказал,что последствия дефолта Нью-Йорка скажутся на всех городах и штатах и последствия будут довольно значительные для всех. Председатель банковского комитета Гентри Рейс заявил,что одобрение президентом "публичного банкротства" Нью-Йорка ставит под угрозу 200 небольших банков, держателей долга Нью-Йорка.

План Форда заключался в том,чтобы город подал заявление о банкротстве в соответствии с new Chapter 16 of the federal bankruptcy act.( новой главой 16 о банкротстве). Для этого город должен заявить,что он не способен оплачивать подлежащей оплате долги, имея  "a program for placing the fiscal affairs to the city on a sound basis" (план в виде разработанной программы сбора налогов, имеющие надежное обоснование), что, в конечном итоге, по мнению Форда, существенные функции города не будут нарушены.

Президент Форд предупредил: "Я никого не хочу вводить в заблуждение. Данное предложение послужит для упорядочения хозяйственной деятельности Нью-Йорка, поэтому некоторые жесткие меры должностными лицами Нью-Йорка и штата Нью-Йорка должны быть приняты. Федеральное правительство будет наблюдать за тем,чтобы полицеские, пожарные и медперсонал и школы смогли работать,получая средства, "не ожидая",что федеральные деньги будут использоваться на решение этих проблем.

Форд заявил,что если федеральные власти вздумают помочь Нью-Йорку, тут же потребуется помощь и другим городам.Поэтому Нью-Йорк будет своеобразным примером другим городам, как нужно выходить из проблем. Более того, в Нью-Йорке работают самые высокооплачиваемые работники и даже работники санитарии имеют годовой оклад в  $15,000.



Из статьи это все самое ценное.

Но если посмотреть другие источники, то можно увидеть, каким образом пытались решить проблему банкротства Нью-Йорка.

1975.01.15 Президент США Форд в своем послании конгрессу говорит о том, что положение в стране нельзя назвать хорошим.

1975.06.10 Для спасения города Нью-Йорка от банкротства создается финансовая организация Municipal Assistance Corp, квазиправительственная организация, которая создала возможность Нью-Йорку одалживать самому себе.

На этом остановимся немного поподробнее:
1975.09.05 В США Линетт Фромме по прозвищу Пискля, последовательница убийцы Чарльза Мэнсона, совершает попытку покушения на президента США Форда (26 сентября она признана виновной в попытке убийства).

В США "ястребы", сторонники войны, милитаристы брали верх над сторонниками разрядки и мирного сосуществования.
На вершине власти накалялись страсти по оводу того кто будет будущим президентом.


Овальный кабинет,  Генерал Скоукрофт на совещании у президента США, справа госсекретарь Генри Киссинджер

Согласия не было ни с кем и ни у кого.
Действующий(неизбранный) президент Джеральд Форд видел себя в качестве президента на втором сроке. Но с этим был не согласен Нельсон Рокфеллер.
Он 3 ноября 1975 года Рокфеллер известил Форда, что рассматривает своё вице-президентство как временное и не собирается баллотироваться в паре с ним в 1976 году.
Но он ничего не говорил о посте президента и своих претензиях на него.



Вице-президент США Нельсон Рокфеллер и президент США Джеральд Форд

Нельсон Рокфеллер по его собственным словам имел лишь одну мечту--стать президентом. Между ним и овальным кабинетом стоял лишь один человек--действующий президент Джеральд Форд.
За короткое время Форда пытались убить два раза
Первое покушение произошло 5 сентября в Сакраменто, штат Калифорния. Утром президент в сопровождении охраны вышел из отеля "Сенатор" и направился к зданию, где была назначена деловая встреча.
Вот хроника происшествия.

Покушение на президента США Джералда Форда в 1975 году

Пискля направила пистолет на Джеральда Форда, находясь от него в метре, когда президент пожимал руки людям, собравшимся у калифорнийского Капитолия в Сакраменто, где должно было состояться его выступление по вопросу внесения изменений в законодательство об ответственности за совершение тяжких преступлений.
Агент секретной службы Ларри М. Буэндорф успел среагировать и выбить пистолет до того, как Фромм выстрелила. По свидетельству очевидцев, Форд смертельно побледнел, когда Буэндорф каким-то образом обхватил пистолет рукой и зажал пальцем взведенный курок.
Выстрела так и не последовало.
Когда агенты службы безопасности схватили террористку, она исступленно повторяла:
"Пистолет не выстрелил, не выстрелил!"

Покушение на президента США Джералда Форда в 1975 году

Покушение на президента США Джералда Форда в 1975 году

Покушение на президента США Джералда Форда в 1975 году

Позднее при осмотре оружия полиция констатировала, что пистолет был заряжен, но произошла осечка. Задержанной оказалась двадцатичетырехлетняя Линетт Фромм, член террористической банды Чарльза Мэнсона, наводившей ужас на всю Америку.
На счету преступной семьи было множество кровавых дел, в том числе нашумевшее садистское убийство знаменитой киноактрисы Шарон Тейт.
Самообладание президента Форда было таково, что уже через два часа после инцидента он выступил с речью о борьбе с преступностью и контроле за оружием в законодательном органе штата Калифорния.
Комментируя попытку покушения на его жизнь, президент заявил:
"Никоим образом подобные акции не помешают мне общаться с американским народом. С этим приходится жить"
И он жил с постоянной готовностью к смерти.
Менее чем через три недели после инцидента в Сакраменто, 21 сентября 1975 года, когда президент Форд вышел из отеля в Лос-Анджелесе, было совершено второе покушение на его жизнь.
22 сентября 1975 года 33-летний ветеран вьетнамской войны Оливер Сиппл увидел, как крайне левая активистка Сара Джейн Мур наводит пистолет на президента Джеральда Форда, и бросился ей наперерез, помешав совершить прицельный выстрел.
В результате Мур промахнулась, а пуля пролетела мимо цели, легко ранив стоявшего неподалеку водителя такси. Сара Джейн Мур была задержана с поличным, все еще сжимая в руке пистолет.

Один из свидетелей этого инцидента рассказывал:
"Президент вышел из отеля. Толпа встречающих пришла в движение, и вдруг раздался выстрел. Мы увидели облачко дыма - на противоположной стороне улицы. Президент в нерешительности остановился. Агенты секретной службы быстро и энергично затолкали его в автомобиль, который тут же умчался..."
В то время как одна группа агентов службы безопасности увозила ошеломленного президента, другая арестовала 45-летнюю женщину, все еще сжимавшую в руке пистолет. Задержанной оказалась Сара Джейн Мур, активистка левого движения, хорошо известная в Сан-Франциско.





Президент США Джеральд Форд спешно покидает место происшествия
Обе преступницы предстали перед судом по обвинению в попытке убийства президента Соединенных Штатов Америки и были приговорены к длительным срокам тюремного заключения.
Мотив--президент Нельсон Рокфеллер
Вызывает интерес одно обстоятельство в покушении Мор: она призналась, что намеревалась сделать Нельсона Рокфеллера президентом Соединенных Штатов. Она заявила, что пыталась стрелять в Форда, чтобы разоблачить “скверную систему правления” страной.
Она утверждала:
«Форд - пустое место... Я пыталась напасть именно на президентский пост. Убийство Форда встряхнуло бы массу народа.
И, что важнее, оно бы подняло Нельсона Рокфеллера к президентству, и тогда народ увидел бы, кто на самом деле есть руководители страны» .


Участница покушения а президента Форда призналась что действовала по наводке ФБР и стремилась сделать Нельсона Рокфеллера президентом США

Но, несмотря на её заявления, генеральная прокуратура США отказалась начать судебное расследование по поводу покушения, дело в итоге просто замяли

Кларенс Келли, он возглавлял ФБР в 1973-1978 годах, именно он направлял руку стрелявшего в президента Форда



Вообщем, продолжение этой статьи читайте поссылке, а мы возвращаемся к Нью-Йорку и к некоторым лицам,связанных с Нью-Йорком. Между первым и вторым покушением на президента США Форда Нью-Йорк чудом избежал банкротства- за счет части зарплат учителей:

1975.09.17 Город Нью-Йорк чудом избежал банкротства, получив буквально в последнюю минуту от профсоюза учителей заем в 150 миллионов долларов.


А далее идут жуткие сокращения:
1975.10.21 Финансовый кризис в Нью-Йорке приводит к резкому сокращению штатов и отставке многих должностных лиц, избранных жителями города.


Немного прояснит вот это:

Каждый путешественник, прибывший в Нью-Йорк в мае 1975 года, получал листовку, озаглавленную <Добро пожаловать в город страха!>. В аэропортах и на вокзалах их распространяли активисты профсоюза муниципальных служащих, наряженные в карнавальные костюмы смерти. Черные капюшоны и бутафорские косы производили зловещее впечатление. Многие впечатлительные туристы тут же брали обратный билет.
Хотя большинство описанных в листовке ужасов были вымышленными, Нью-Йорк весной и летом 1975-го действительно был не самым гостеприимным местом на земле. Причиной того, как ни странно это звучит, был катастрофический дефицит муниципального бюджета. Мировая финансовая столица жила в ожидании дефолта. К середине сентября муниципалитет должен был выплатить около млрд по краткосрочным кредитным обязательствам, однако в кассе не было и половины этой суммы.
Городские власти в судорожной попытке избежать процедуры банкротства прекратили практически все выплаты из бюджета, после чего Нью-Йорк превратился в растревоженный муравейник. Электро-, тепло- и водоснабжение работало кое-как. Бастующие учителя атаковали Уолл-Стрит, выбив стекла в офисах тех банков, которые они считали причастными к организации бюджетного кризиса. Пожарные стучали касками по мостовой перед зданием городской администрации, а полицейские в знак протеста перекрывали движение на центральных улицах. Казалось, что настоящими хозяевами стали расплодившиеся в невиданных количествах крысы.
Будущее города выглядело еще более пугающим. Казалось, что все, кто мог спасти Нью-Йорк, махнули на него рукой. Частные банки и корпорации отказали муниципалитету в кредите, законодательное собрание штата запретило повышать городские налоги, а федеральные власти лишили Нью-Йорк финансовой поддержки.
Президент Джеральд Форд, комментируя свое решение, съязвил: "Финансовая политика Нью-Йорка в последние годы стала напоминать героиновую зависимость. Можно ли спасти закоренелого наркомана, дав ему дозу, о которой он вас умоляет?! Точно так же город не спасут ни федеральные дотации, ни повышение местных налогов, ни новые кредиты. Эта проблема может быть решена лишь одним путем: пусть муниципальные власти разберутся в своих запутанных отношениях с частными инвесторами и подрядчиками. Это поможет им понять, куда утекают миллиарды из городского бюджета. Если не получится, дешевле будет построить где-нибудь новый Нью-Йорк, чем вытягивать из ямы этот".
То, что Форд бросил город в беде, не прибавило ему популярности среди избирателей: газеты изображали его в виде палача, отрубающего голову статуе Свободы. К тому же его заявление отчасти можно было рассматривать как нарушение буквы закона. В акте о муниципальных банкротствах, принятом в 1937 году, декларировалось, что муниципальное образование в отличие от физического или юридического лица не может быть подвергнуто стандартной процедуре банкротства. Его просроченные обязательства перед кредиторами должны быть реструктурированы и погашены за счет частичной реализации муниципальной собственности, новых займов, федеральной помощи и повышения местных налогов и сборов.
Впрочем, этот закон разрабатывался в годы Великой депрессии, когда небольшие города и округа разорялись вслед за своими обнищавшими налогоплательщиками. К Нью-Йорку, на котором замыкались главные мировые финансовые потоки и чей годовой бюджет превышал млрд., он не подходил.
Те астрономические выплаты, которые должны были в сентябре взорвать городской бюджет, предназначались частным инвесторам, о которых мимоходом упомянул Форд. Когда президент говорил о том, что Нью-Йорк сидит на деньгах как на игле, он имел в виду раздутую программу муниципальных облигаций, превратившую городские финансы в своеобразную пирамиду.
Произошло это отчасти само собой - отчасти благодаря экономическим методам, которые внедрял в городском управлении Нельсон Рокфеллер, занимавший кресло губернатора штата Нью-Йорк с 1959 по 1973 год. Главным козырем Рокфеллера на губернаторских выборах было его обещание привлечь в бюджеты штата и городов деньги корпораций и банков-резидентов. За годы своего правления он действительно создал механизм бесперебойного снабжения муниципалитетов дешевыми кредитами через систему так называемых моральных обязательств. Суть ее заключалась в том, что компании, зарегистрированные в штате, ежегодно покупали пакеты муниципальных облигаций с не очень высоким процентом доходности.
В отличие от корпоративных бумаг муниципальные облигации проходили упрощенную процедуру регистрации в федеральной комиссии, а некоторые их разновидности вообще могли избежать регистрации. В результате муниципалитеты американских городов стали относиться к своей кредитной политике довольно беззаботно. Нужен новый мост - отлично, выпустим облигации! Растет преступность - выпустим облигации и расширим штат полиции! Пришла пора гасить займы - давайте выпустим новую серию!
Расходы городов росли словно на дрожжах, и впереди всех конечно же был Нью-Йорк. Более миллиона горожан жили на социальные пособия из городского бюджета, причем эта цифра увеличивалась каждый год на 8%. Количество муниципальных служащих на 10 тысяч жителей превышало 500 человек при среднем показателе по США в 200 человек.

Широко известно, что Нельсон Рокфеллер очень увлекался вопросами архитектуры и строительства. В годы его правления Нью-Йорк преобразился: практически полностью был перестроен Манхэттен, возведен фешенебельный Рокфеллер-центр, заложен WTC - <вертикальная Уолл-стрит>, по меткому выражению одного из его архитекторов. Одновременно в городе работали не менее 20 площадок высотного строительства, а суммарный бюджет нью-йоркских строек 60-х исчислялся в триллионах. Большинство из них финансировались частными застройщиками, но городские облигации и в этом процессе играли свою роль.

Значительная часть строительных проектов, начатых при Нельсоне Рокфеллере, к 1975 г. должна была уже выйти на самоокупаемость, однако их даже не удалось завершить. Причиной тому были глобальные финансовые и политические катастрофы, разразившиеся на рубеже 60-70-х годов. Война во Вьетнаме затянулась и истощила бюджет страны, из-за кризиса бреттон-вудской системы пошатнулось положение доллара на мировых рынках. ОПЕК объявила нефтяное эмбарго, в результате чего США поразил энергетический кризис. Финансовый рынок потерял стабильность, интерес корпораций к муниципальным бумагам начал падать. Нельсон Рокфеллер, предчувствуя крах созданной им схемы, в 1973 году выдвинул свою кандидатуру на президентские выборы, но, недобрав голосов на партийном конвенте, удовлетворился должностью вице-президента. Системе <моральных обязательств> был подписан смертный приговор.
Гром прогремел 1 апреля 1975 года, когда рейтинговое агентство Standard & Poor`s объявило муниципальные облигации Нью-Йорка нежелательными для проведения операций с ними. Нью-йоркским компаниям рекомендовалось всеми возможными силами уклоняться от покупки новой серии займов. Причиной послужило то, что мэр города Абрахам Бим опубликовал проект бюджета на 1976 год, в котором только запланированный дефицит составлял почти млрд. Торги по нью-йоркским облигациям немедленно прекратились, а новая серия на 0 млн. осталась пылиться в сейфах муниципалитета, не найдя покупателей. Бим и его команда подготовили несколько стандартных проектов выхода из кризиса, но ни один из них не нашел поддержки ни в законодательном собрании штата, ни у банкиров, ни в федеральных структурах. Тем временем каждый месяц муниципалитет обязан был выплачивать около 0 млн. в счет погашения выпущенных в прежние годы ценных бумаг, а в июне и в сентябре предстояло гасить целые серии. К середине мая в городских департаментах уже царила настоящая паника: 40% сотрудников городских служб были отправлены в отпуска, 15% - сокращены. Прекратили свою работу школы, больницы и прочие организации, дотируемые из бюджета, а их служащие устраивали на улицах города акции протеста.

11 июня законодательное собрание штата Нью-Йорк учредило аварийное агентство Municipal Assistance Corporation (MAC), которое было призвано реструктуризировать и частично погасить городские долги. МАС получило самые широкие финансовые полномочия для решения этой задачи - в частности, выпустить ценные бумаги под то же обеспечение, что и муниципальные облигации, но с более поздним сроком погашения и, разумеется, с более высокой доходностью. Предполагалось, что держатели обесценившихся городских бумаг охотно обменяют их на новые, а также примут облигации МАС в счет набежавших процентов. Ими же предполагалось погасить задолженности по зарплате муниципальным служащим и пособиям. Последний проект особенно обнадежил бастующих пожарных и учителей, которые несколько месяцев не получали зарплату. Облигации MAC ньюйоркцы немедленно переименовали в биг-маки (Big MAC), а в городе стала популярна мрачная шутка:"получить зарплату биг-маками".
Весь шум вокруг дефолта был поднят с единственной целью - <отмыть> средства, выведенные бывшим губернатором из бюджета, чтобы потом уже легально вложить их в городскую недвижимость и надежные высокодоходные Big MAC. В результате Рокфеллеры превратили Нью-Йорк в собственную вотчину и приватизировали самые интересные муниципальные компании, просто забрав их себе в счет процентов по кредитам. Кстати, муниципальный бюджет Нью-Йорка и в наши дни остается дефицитным.
Как бы то ни было, Феликсу Рогатину удалось приостановить панику на улицах города, вручив учителям, пожарным и полицейским сомнительные Big MAC вместо денег. Возможно, он просто подкупил профсоюзных боссов.



Как заметил ваш и мой взгляд, в деле задействованы Рокфеллеры- Нельсон и Дэвид. У Нельсона Рокфеллера была недвижимость Нью-Йорка, а Дэвид Рокфеллер его финансировал через банк the Chase Manhattan Bank, поэтому как Дэвид, так и Нельсон, были крайне обеспокоены обесцениванием собственного "капитала", в связи с чем Дэвид метался по всему миру, объясняя, насколько опасен дефолт Нью-Йока.Я так полагаю,что кроме предупреждения финансовых лидеров, Рокфеллеры предприняли и иные действия. Фактически можно говорить о том,что Нью-Йорк выполняет фукцию латифундии, где Рокфеллеры- это своего рода местечковая "монархия", позже распространив власть своей латифундии на гораздо большие расстояния.

В конечном итоге Нью-Йорк объявил о моратории на выплату долга на сумму $1.6 млрд ($7 млрд в ценах 2015 года)и при этом конец света не настал.


The default was actually part of a deal worked out among the White House, the Treasury Department, and New York State and City officials, "under steady White House pressures," as then-New York Senator James Buckley wrote.New York State enacted special legislation declaring the "moratorium."President Ford agreed to lending federal funds to the New York City government, but only when the financial help was tied to correction of the problems, creation of strict financial controls, honest accounting, and working out a path back to municipal solvency.With this deal in hand, in December Congress passed and the President signed legislation authorizing the Treasury to make short-term loans to meet seasonal cash needs of up to $2.3 billion ($10 billion in 2015 dollars) a year until 1978. The revenues of New York City and New York State were pledged for repayment.

Дефолт Нью-Йорка фактически был частью соглашения между Белым домом, Министерством финансов, шатат Нью-Йорк и городских властей, поэтому был объявлен "мораторий" на выплату долга. Президент Форд согласился на предоставление федеральных средств только при условии исправления проблем, налаживании строгого финансового контроля и честного ведения бухучета,чтобы сделать Нью-Йорк платежеспособным. На этом основании Конгресс в декабре провел, а президент легализовал финансирование Нью-Йорка через краткосрочные кредиты,чтобы удовлетворить потребность в денежных средствах до $ 2,3 млрд (в 2015 году долларов $ 10 млрд) в год до 1978 года.

Вообщем, как это у Конан Дойля "Вот как начнешь изучать фамильные портреты, так и уверуешь в переселение душ",- в смысле мы с вами словно на машине времени переносимся куда-то к этим временам,- к необъявленному явно, но подразумевающемуся, дефолту США в 1971 году, а дефолт 1971 года уходит корнями в Великую Депрессию.И можно обратить внимание на то,что повсюду переносится одна и та же схема- дефолт приводит к потребности займа на еще большую сумму займа и так до бесконечности, т.е. финансовая героиновая зависимость Нью-Йорка воистину не имеет границ- надо ли напоминать о связи Рокфеллера и ФРБ Нью-Йорка? А это нас возвращает к образованию ФРС в 1913 году и участие в этом Рокфеллера-старшего и президента США Вудро Вильсона.В свою очередь, Рокфеллер не смог бы участвовать в тресте,если бы не "гражданская" война в США 1860х годов....
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ