• Теги
    • избранные теги
    • Люди223
      • Показать ещё
      Страны / Регионы89
      • Показать ещё
      Разное180
      • Показать ещё
      Компании37
      • Показать ещё
      Формат4
      Издания9
      Показатели13
      • Показать ещё
      Международные организации4
      Сферы2
Валерий Фадеев
22 февраля, 11:02

Блогер не заслуживает таких же гарантий свободы слова, что и журналист

 Это следует из ответов России на вопросы ЕСПЧ по жалобе Алексея Навального  Блогер Алексей Навальный не может рассчитывать на те же гарантии свободы слова, что и профессиональные журналисты. Это следует из ответов полномочного представителя России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Георгия Матюшкина на вопросы по жалобе Навального на решение Люблинского суда Москвы. В октябре 2011 г. этот суд по иску Владлена Степанова признал не соответствующими действительности распространенные Навальным сведения о причастности истца к крупным махинациям, якобы совершенным при участии его бывшей жены, экс-главы ИФНС № 28 Ольги Степановой (см. врез). В частности, ЕСПЧ интересовался, анализировали ли российские суды стремление Навального способствовать обсуждению общественно важных вопросов, оценили ли они различие между положением частного блогера и профессионального издателя и была ли у Навального возможность представить доказательства в свою поддержку. Такой подход к делу российским властям категорически не понравился. Поставленные ЕСПЧ вопросы сопровождаются ссылками на прецеденты, касающиеся профессиональных журналистов и прессы, отмечается в меморандуме ("Ведомости" с ним ознакомились). Навальный же является частным лицом, блогером, занимающимся политикой, а не профессиональным журналистом, поэтому "распространение на него гарантий для прессы недопустимо", настаивает Матюшкин. Суды совершенно обоснованно отказались принимать ссылки Навального на прежние публикации в СМИ, поскольку такая возможность предусмотрена законом именно для профессиональных изданий. А Степанов не являлся госслужащим и не подпадал под очерченные ЕСПЧ более широкие пределы допустимой критики, говорится в документе. Кроме того, Матюшкина возмущает стремление ЕСПЧ провести параллели с делом эстонского новостного сайта, оштрафованного за недостаточно быстрое удаление оскорбительных комментариев. "Все это является настолько очевидным, как если сравнить человека и трамвай", - замечает уполномоченный. Как он предполагает, в дальнейшем суд напишет, что, так как Навальный не являлся профессиональным издателем, он мог публиковать что хочет и оскорблять кого угодно, поскольку от него как от частного лица нельзя ожидать особого внимания к оценке рисков. На самом же деле из позиций самого ЕСПЧ следует, что ответственность за диффамацию несет автор комментариев, подчеркивается в меморандуме. Суть вопроса Как писал Навальный, Степанова причастна к незаконному возврату из госказны НДС на сумму 5,4 млрд руб. одной из бывших "дочек" инвестфонда Hermitage Capital. Эту махинацию вскрыл юрист фонда Сергей Магнитский, погибший впоследствии в сизо. Разумеется, российские суды проанализировали конфликт между правом на свободу выражения мнения и защитой репутации, подтверждает Матюшкин, и истолковали его в том смысле, что гарантированная Конституцией свобода мысли и слова не должна являться инструментом нарушения чести и достоинства других граждан. Что касается возможности представить доказательства в поддержку своих утверждений, то фактически Навальный и его представители пытались возложить на суд по гражданским делам функцию уголовного расследования, в частности требуя получить информацию о доходах истца, его собственности, банковских счетах и т. д. Но при отсутствии уголовного дела в отношении истца распространение сведений, связывающих его с предполагаемыми злоупотреблениями, не может быть обоснованным, настаивают российские власти. Представляющий Навального в ЕСПЧ Рамиль Ахметгалиев отмечает, что российские власти демонстрируют двойные стандарты в отношении блогеров: их обязали регистрироваться в Роскомнадзоре и вводят для них различные ограничения, но гарантий никаких не дают, фактически ставя крест на общественном расследовании. Адвокат также обращает внимание на беспрецедентно резкий тон ответов Матюшкина - это первый случай на памяти Ахметгалиева, когда сторона не просто разъясняет свою позицию, но указывает суду, что является допустимым. По словам руководителя аппарата Матюшкина Андрея Федорова, нет никаких оснований говорить об усилении конфронтации с ЕСПЧ. Но есть вещи, которые требуют усиления акцентов по ряду правовых позиций, объясняет он: в том, что касается разбирательств по жалобам Навального, есть отчетливое ощущение "особого отношения" к ним ЕСПЧ и ответ сформулирован с учетом таких особенностей. Источник: www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/02/22/678727-bloger-garantii-zhurnalist политика Wed, 22 Feb 2017 14:34:17 +0600 Семен Панов 514966 Президент определился со своей квотой Началось формирование нового состава Общественной палаты http://news2.ru/story/514964/ Президент Владимир Путин направил сорока кандидатам приглашение войти в Общественную палату РФ (ОП) по "президентской квоте". Указ об этом появился во вторник на официальном сайте Кремля. В нем не называются кандидатуры. Велика вероятность, что руководство ОП обновится: ее секретарь, сопредседатель центрального штаба движения "Народный фронт" Александр Бречалов ранее заявлял, что является сторонником ротации руководства палаты. По сведениям "Ъ", предложений о продлении полномочий ему не поступало. Среди наиболее вероятных кандидатов на эту должность источники "Ъ", близкие к администрации президента (АП), называют члена ОП трех созывов Валерия Фадеева.На сайте Кремля говорится, что Владимир Путин определил кандидатуры сорока граждан РФ, "имеющих особые заслуги перед государством и обществом", и направил им предложение войти в состав Общественной палаты. По закону об ОП, в течение 30 дней кандидаты должны дать ответ президенту и войти в первую треть ОП. Вторую треть формируют региональные палаты. Избранные таким образом члены ОП завершат формирование палаты, отобрав представителей общественных организаций. Интернет-голосование новой редакцией закона отменено. Полномочия действующего созыва ОП завершатся к лету.Вероятно, перемены ждут не только всю палату, но и ее руководство. Секретарь ОП Александр Бречалов заявлял ранее, что выступает за ротацию в руководстве ОП и "не держится за должность". Собеседники "Ъ" в ОП предположили, что продление его полномочий не поддержал нынешний руководитель политического блока АП Сергей Кириенко. "У Бречалова со многими хорошие отношения и в правительстве, и в Кремле, но он плотно работал с Володиным (Вячеслав Володин - спикер Госдумы, бывший первый замглавы АП.- "Ъ"), поэтому воспринимается новой командой через призму этого опыта",- заявил собеседник "Ъ". По сведениям "Ъ", предложений войти в новый состав палаты Александру Бречалову не поступало. "Что касается руководства, то сменяемость должна быть в любой организации. Тем более в ОП,- сказал он "Ъ".- Это нужно, чтобы мы не бронзовели, не зацикливались на своем мнении. Должны приходить новые люди, которые в хорошем смысле подвергнут сомнению то, что мы делали, а лучшие практики сохранят".Среди кандидатов на должность секретаря ОП называют главного редактора журнала "Эксперт", координатора либеральной платформы "Единой России", члена центрального штаба ОНФ Валерия Фадеева. "Фадеев был бы неплохим секретарем. Он с опытом работы в ОП, смог бы взаимодействовать с разными общественными силами, тем более что такая диалоговая площадка, как ОП, считаю, очень нужна обществу",- сказала "Ъ" член ОП Елена Тополева-Солдунова. С ней переговоров еще никто не вел, приглашения от президента она еще не получала, но надеется на то, что сможет продлить полномочия, поскольку "столько всего интересного начато".Валерий Фадеев сказал "Ъ", что пока уведомлений не получал, но "если президент такое письмо направит, конечно, соглашусь". Он напомнил, что работал в ОП три срока подряд, начиная с первого созыва, и "в определенном смысле создавал ее". По предложению президента он готов на любую общественную нагрузку, но предложил обсудить это после того, как наступит ясность. Членство в "Единой России" не станет преградой для его работы в ОП, в годы работы в прежних созывах господин Фадеев его приостанавливал.Собеседники "Ъ" среди депутатов Госдумы рассказали, что слышали о группе поддержки по выдвижению секретарем ОП депутата Госдумы, члена центрального штаба ОНФ Владимира Гутенева. Но указали на то, что его депутатские полномочия только начались, а ОП избирается на три года, поэтому сам он вряд ли бы согласился на такой обмен. "Я ничего не знаю, первый раз об этом слышу",- сказал "Ъ" господин Гутенев.Член ОП Иосиф Дискин уже дважды получал от президента приглашение на вхождение в палату и примет его вновь, если оно поступит. Он напомнил, что каждый, кому направлено официальное письмо, обязан ответить на него в письменной форме, тем самым подчеркивая добровольность своего вхождения в ОП и ответственность, в том числе готовность сложить с себя несовместимые с общественным статусом полномочия, например, оставить госслужбу.Валентина Матвиенко признала, что общественный контроль не работаетКроме уже названных членов ОП, высокие шансы вновь войти в палату имеют ее члены Лео Бокерия, Сергей Орджоникидзе, Евгения Уваркина, Елена Сутормина. Сохранят места представители религиозных организаций: постоянный представитель Буддийской традиционной сангхи России в Москве Андрей Бальжиров, президент Федерации еврейских общин России Александр Борода, первый заместитель председателя Центрального духовного управления мусульман России Альбир Крганов, председатель синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда.На сайте Кремля отмечается, что кандидатуры выбраны с учетом определенной логики: не менее половины представляют профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, а также НКО, созданные для защиты интересов профессиональных и социальных групп. С сегодняшнего дня общественные палаты субъектов РФ могут приступить к избранию из своего состава по одному представителю в ОП. (http://kommersant.ru/doc/...)

21 февраля, 12:20

Татьяна Голикова: Я сторонница аккуратной бюджетной политики

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова рассказала «Эксперту» о зонах неэффективности в расходовании государственных средств, об императивах бюджета, пенсионной реформе и о прогрессивной налоговой шкале

Выбор редакции
14 февраля, 17:18

«Русский репортер» возобновит печатный выпуск в конце февраля

Печатный выпуск общественно-политического журнала «Русский репортер» возобновится с 27 февраля, сообщается на странице издания в Facebook. «До конца 2017 года он будет регулярно выходить раз в две недели по понедельникам»,— говорится там.Напомним, выход журнала был временно приостановлен в июле прошлого года. Предполагалось, что издание продолжит печататься со второй половины ноября — об этом говорилось в письме руководителя отдела распространения АО «Группа "Эксперт"», размещенном в группе «Русского репортера» в социальной сети. Гендиректор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев рассказал, что журнал не вышел в ноябре 2016 года, так как компания искала источники финансирования проекта.О том, почему выпуск журнала не возобновился в ноябре, читайте в материале «Ъ» «"Русский репортер" не вышел из отпуска».

13 февраля, 17:37

Врио новгородского губернатора подтверждает новую тенденцию отбора кадров в Кремле

Президент назначил гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. За время работы Никитина на посту главы АСИ агентство смогло заставить глав регионов внимательнее прислушаться к мнению инвесторов. Кандидатура Никитина явно вписывается в последнюю волну региональных перестановок.

13 февраля, 17:01

Политика: Врио новгородского губернатора подтверждает новую тенденцию отбора кадров в Кремле

Президент назначил гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. За время работы Никитина на посту главы АСИ агентство смогло заставить глав регионов внимательнее прислушаться к мнению инвесторов. Кандидатура Никитина явно вписывается в последнюю волну региональных перестановок. Президент Владимир Путин принял отставку губернатора Новгородской области Сергея Митина и назначил врио главы региона гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина. Напомним, в понедельник Митин, который занимал свой пост с 2007 года, заявил о сложении с себя полномочий губернатора и обратился к президенту с просьбой дать ему «новое поручение». Он также поблагодарил жителей области и своих подчиненных. «Я искренне полюбил Новгородскую землю, считаю ее родной. И, на каком бы месте я ни работал, обязуюсь все свои силы и знания отдавать делу развития и процветания Новгородской земли», – заявил Митин. Он занимал пост губернатора области с 7 августа 2007 года. Андрей Никитин родился в Москве в 1979 году, но почти с самого рождения и до 16 лет жил в городе Миассе Челябинской области. После окончания школы поступил в Госуниверситет управления и в 2001 году получил диплом по специальности «Государственное и муниципальное управление». В 2006 году стал кандидатом экономических наук. В 2008 году Никитину присвоена степень MBA Стокгольмской школы экономики. Победа вместо «утешительного приза» Под руководством Никитина АСИ проработало почти шесть лет. За это время оно смогло внедрить революционные предложения по сокращению административных барьеров и упрощению многих процедур ведения бизнеса, привести в Россию международное движение по популяризации рабочих профессий WorldSkills и заставить глав регионов внимательнее прислушаться к мнению инвесторов, отметил ТАСС. Никитин возглавлял комитет по молодежному предпринимательству в «Деловой России» и координировал проект «Качество дорог РФ», когда в мае 2011 года Владимир Путин, на тот момент председатель правительства России, объявил о создании АСИ – площадки, где представители бизнеса, гражданского общества решали свои проблемы и реализовывали проекты. Статус АСИ подчеркнуло то, что Путин стал председателем его Наблюдательного совета. Примечательно, что руководство новой структуры было решено выбрать путем открытого конкурса. «Тогда у многих, в том числе и у меня, был соблазн поставить во главе Агентства известных специалистов с солидным послужным списком. Но мы приняли правильное решение – осуществили выбор тех, кто сегодня руководит АСИ, через конкурс», – отметил Путин, выступая в 2016 году на Форуме стратегических инициатив. На открытый конкурс Никитин, по его собственным словам, пошел, больше рассчитывая на «утешительный приз» проигравшим – попадание в экспертный совет новой структуры. Однако после встречи с Владимиром Путиным (как говорит Никитин, «первого в жизни собеседования с работодателем») именно молодой бизнесмен был объявлен победителем. Предстоит серьезная работа Врио новгородского губернатора Никитин «вписывается в тот тренд назначения молодых 30+ технократов. (Кроме того) он из числа тех людей, кого лично знает Владимир Путин, с кем тот работал», – заявил газете ВЗГЛЯД политолог, глава холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко. Также нельзя не отметить, что Никитин создавал систему оценки регионов с точки зрения их привлекательности, добавил Минченко. Напомним, рейтинг инвестиционной привлекательности регионов АСИ составляет традиционно, таким образом, региональная политика знакома Никитину не понаслышке. Кстати, похожую работу в Минрегионе делал и новый глава Пермского края Максим Решетников, резюмировал эксперт. Руководитель Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин, в свою очередь, отметил: если говорить о назначении Никитина, крайне важно, что АСИ активно работало по вопросам привлечения инвестиций, создания единого инвестиционного стандарта для каждого из субъектов, рассказал политолог. Он отметил, что в администрации президента сформулировали три базовых фактора, по которым будут оценивать и кандидатов на должности губернаторов, и работу самих губернаторов – это социально-экономическая ситуация, ее динамика, доверие населения и политические рейтинги в целом, а также отсутствие претензий, связанных с коррупцией или с конфликтом интересов.  Политолог напомнил, что, хотя для экономики региона важно и рациональное использование имеющихся ресурсов, поиска внутренних резервов, но «тем не менее привлечение инвестиций, внутренних, внешних, частных, государственных – один из серьезных способов развития субъектов. У бывшего руководителя АСИ в этом смысле очень большой опыт. Эта практика, знания, навыки могут всерьез помочь региону», – подчеркнул эксперт. Курс на обновление Напомним, на прошлой неделе перестановки произошли в правительстве Пермского края, также сменился глава Бурятии. Такие назначения логичны на фоне предыдущих появлений молодых глав регионов в Калининграде и Севастополе. Кремль демонстрирует курс на обновление губернаторского корпуса, и политических тяжеловесов сменяют 30–40-летние высокообразованные технократы, подчеркнули эксперты в комментариях газете ВЗГЛЯД. Собеседники указывали на последовательность новых назначений: главой своей администрации президент назначил Антона Вайно, министром экономики – Максима Орешкина, а главами регионов в Калининград и Севастополь направил еще двух молодых управленцев – Антона Алиханова и Дмитрия Овсянникова. Кроме того, генеральный директор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев ранее рассказал газете ВЗГЛЯД, что заработала современная система профотбора. До этого решения подобного рода зачастую принимались по субъективным критериям, сейчас же заработали критерии объективные», – сообщил эксперт. Деятельность губернаторов, по мнению Фадеева, будут оценивать по совокупности показателей. В первую очередь, считает политолог, по социально-экономическим результатам управления регионами, привлечению инвестиций, созданию рабочих мест, размерам заработных плат в регионе. Как стало известно газете ВЗГЛЯД, в администрации президента (АП) разработана новая система кадровой работы – оценки и подбора кандидатов на высокие должности. Она была задействована при подборе новых кандидатов на должности губернаторов, получивших назначение в последнюю неделю. В частности, она включает в себя четырехчасовое интервью с целой группой экспертов по широкому кругу вопросов. О сложности этой новой процедуры говорит тот факт, что некоторые кандидаты, в том числе и крупные чиновники, отказались от нее и таким образом автоматически выбыли из числа соискателей, пояснил собеседник из АП. В то же время он оговорился, что все эти интервью означают по-прежнему лишь предварительный отсев. В итоге администрация предлагает президенту на выбор прошедших отбор кандидатов. «Однако решает все равно президент, а он, как известно, может принимать неожиданные кадровые решения», – напомнил источник газеты ВЗГЛЯД на Старой площади. Теги:  отставки, губернаторы, региональная политика, регионы, внутренняя политика

13 февраля, 15:44

Фадеев: Никитин не боится вызовов и больших проектов

Назначенный врио губернатора Новгородской области Андрей Никитин справится с новой работой, поскольку не боится вызовов и больших проектов, считает генеральный директор холдинга «Эксперт», телеведущий Валерий Фадеев. Фадеев заявил, что Агентство стратегических инициатив (АСИ), которое возглавляет Никитин, занимает заметное место в системе управления экономикой России. «У Агентства есть серьезные, двигающие вперед проекты - и касающиеся регионов, и касающиеся социальных аспектов, и касающиеся системы образования», - отметил Фадеев. По его словам, за пять лет на своей должности Никитин набрал очень большой опыт, в нем появился «федеральный замах» и он не боится вызовов и больших проектов. «Я считаю, он должен справиться с этим новым для него типом работы», - подытожил Фадеев в комментарии Regnum. Ранее в понедельник президент России Владимир Путин принял отставку губернатора Новгородской области Сергея Митина и назначил врио главы региона гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина.

09 февраля, 09:44

Кремль выберет губернаторов на вылет

Как стало известно "Газете.Ru", внутриполитический блок администрации президента выработал новые критерии оценки работы губернаторов. Провал по двум из них автоматически ведет к отставке. Один из параметров - умение наладить отношения с местными элитами. Именно несоответствие по этому пункту могло послужить причиной отставки губернатора Пермского края Виктора Басаргина. По сведениям "Газеты.Ru", в зоне риска губернаторы Карелии и Рязанской области. Как рассказал "Газете.Ru" источник в Кремле, теперь все решения об отставках тех или иных глав регионов будут приниматься исходя из новой системы оценки их работы, разработанной администрацией президента. Среди основных критериев, учитываемых при принятии решения, источник и другие собеседники "Газеты.Ru" называют социально-экономическое развитие региона, степень конфликтности взаимоотношений губернатора с региональными элитами, электоральный уровень поддержки губернаторов, признаки возможной коррупции. "Если глава региона находится в красной зоне хотя бы по одному из параметров, то это значит, что он входит в группу риска. Если губернатор проваливает два и более показателя, то значит, за этим последует его увольнение", - заявляет источник "Газеты.Ru" в Кремле. Кроме того, по словам источника, все новые кандидаты в губернаторы проходят многочасовые тестирования и собеседования, на которых их опрашивают по широкому кругу вопросов. Нежелание проходить тестирование приравнивается к отказу возглавить регион. Кроме того, представители администрации решили отказаться от внешней оценки губернаторов при помощи публичных рейтингов. Напомним, что ряд политологических структур периодически выпускают свои собственные рейтинги глав регионов. Подобные исследования вызывают широкий резонанс. Один из самых заметных - "Рейтинг эффективности губернаторов" - формировал близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества. Считалось, что этот рейтинг ближе всего отражает оценку губернаторов федеральным центром. Разработку новых критериев подтвердил "Газете.Ru" глава фонда Константин Костин. Советник первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко (на общественных началах) сказал, что в экономической оценке важен не просто конкретный статистический показатель, а динамика: "Надо смотреть, положительная она, стабильная или вовсе негативная". Ориентироваться рекомендуется на многие показатели: на среднюю зарплату по субъекту, соотношение расходов и доходов населения, уровень промышленного производства, приток инвестиций и т.д. В политической оценке эксперт обращает внимание на критерий конфликтности в регионе. Если губернатор не может показать себя "политическим лидером" и консолидировать вокруг себя если не всю, то бóльшую часть элит, то это будет негативным образом сказываться на всех составляющих процессах госуправления. В качестве примера территории, где проблемы губернатора были связаны не с "базисом", а с "надстройкой", Костин приводит Пермский край: "Регион экономически богатый, но Басаргин вошел в конфликты с местными элитами. В итоге пока они пытались выяснить вопрос, кто главный, поставленные задачи не решались и спихивались друг на друга. А населению это, разумеется, не нравилось. Падают показатели доверия к власти". Костин также считает, что похожая ситуация сейчас в Карелии. Несмотря на то что Александр Худилайнен смог привлечь в регион деньги, из-за конфликтов с другими влиятельными фигурами региона его электоральные показатели оставляют желать лучшего. Говоря о третьем параметре, связанном с коррупционными факторами, эксперт уверяет, что проблемы с правоохранительными органами могут стать неким "отсекающим фактором". Если у губернаторов есть проблемы с ними, то уже не так важны и остальные параметры. "Вообще ключевой вопрос - это вес каждого из этих параметров при принятии решений", - считает эксперт. Как и в случае с коррупционными факторами, так и в случае со степенью конфликтности в регионе тенденции могут привести к провалу во всех остальных сферах. По словам генерального директора ВЦИОМ Валерия Федорова, все официальные критерии развития региона в свое время были выработаны Министерством регионального развития. Однако их было более 300, что сильно затрудняло принятие решения на их основе. "Поэтому, увы, обычно решения принимались волюнтаристски. Сергей Кириенко, как человек технократического склада, вводит систему с несколькими ключевыми критериями. Основные параметры для оценки: экономический, электоральный и умение наладить отношения с элитами", - объясняет Федоров. Как и Костин, он обращает внимание на важность динамики показателей, так как сравнивать два региона по текущим показателям с разной стартовой ситуацией неверно. Говоря о политических показателях, Федоров напоминает, что глава региона должен быть не просто талантливым чиновником, но и политиком, который может пройти выборы. Социолог также напоминает, что решение о судьбе тех или иных губернаторов принимает президент. И чтобы получить такую поддержку, он должен соответствовать конкретным критериям, "подтвердив свое право на управление регионом". По словам Федорова, система критериев уже работает. А новые кандидаты действительно проходят специальный кадровый отбор, позволяющий оценить их потенциал. И новый врио губернатора Перми Максим Решетников - это первый результат такой работы. Политолог Валерий Фадеев, также осведомленный о сформированных критериях оценки деятельности губернаторов, в разговоре с "Газетой.Ru" добавил, что при формировании экономического параметра очень важно смотреть на приток инвестиций в регион. Как и другие его коллеги, он отдельно выделил значение фактора консолидации элит в регионе. "Губернатор Пермского края был неплохим специалистом. Но в области действительно были элементы раздрая. А вот там, где регионы показывают энергичное развитие, почти всегда элиты консолидированы вокруг единого центра", - уверен Фадеев. Говоря о критерии, связанном с коррупционной составляющей, Фадеев указывает, что речь идет о том, чтобы проверять семью и коллег губернаторов на причастность к сомнительным бизнес-схемам. На вопрос "Газеты.Ru" о том, какое решение будет приниматься в спорных ситуациях, Фадеев предположил, что президент не будет "рубить шашкой": "Решение будет приниматься в очевидных случаях. И если есть сомнения, я думаю, они будут трактоваться в пользу региональных руководителей". Собеседники "Газеты.Ru" сходятся во мнении, что отставка губернатора Пермского края Виктора Басаргина и назначение на его место Максима Решетникова - это первые свидетельства применения подобной системы. По информации "Газеты.Ru", проблемы в элитах могут быть также у главы Республики Карелия Адександра Худилайнена и губернатора Рязанской области Олега Ковалева. В отношении последнего региональные элиты говорят о затяжных проблемах со здоровьем, мешающих управлению регионом. Политолог Аббас Галлямов считает, что заявленные критерии выглядят вполне разумно. Однако он напоминает, что российская политика - эта "борьба группировок и кланов". "При принятии кадровых решений в первую очередь руководствуются именно этой логикой. Если губернатора поставил влиятельный игрок, то он останется на своем месте независимо от показателей", - комментирует эксперт. Он добавляет, что это уже не первая попытка внедрения формальных показателей в российскую политику. Соответствие им никогда не становится единственной причиной того или иного кадрового решения. Кроме того, в любых критериях "дьявол кроется в деталях", и важно, какие именно рейтинги будут использоваться и кто будет осуществлять их замер. Впрочем, Галлямов отмечает, что наверняка команда Кириенко сможет использовать сформированные параметры для обоснования необходимости решений по тем или иным кандидатурам(https://www.gazeta.ru/pol...)

06 февраля, 20:33

Заработала современная система профотбора

Назначение 37-летнего Максима Решетникова и. о. пермского губернатора логично на фоне предыдущих появлений молодых глав регионов в Калининграде и Севастополе. Кремль демонстрирует курс на обновление губернаторского корпуса за счет 30-40-летних высокообразованных технократов. С чем связан подобный подход и как именно отбираются кандидаты?

06 февраля, 18:35

Политика: Во власть приходит поколение "молодых профессионалов"

Назначение 37-летнего Максима Решетникова и. о. пермского губернатора логично на фоне предыдущих появлений молодых глав регионов в Калининграде и Севастополе. Кремль демонстрирует курс на обновление губернаторского корпуса за счет 30–40-летних высокообразованных технократов. С чем связан подобный подход и как именно отбираются кандидаты? В понедельник президент Владимир Путин принял отставку Виктора Басаргина с поста губернатора Пермского края. Исполняющим обязанности главы региона назначен Максим Решетников, возглавлявший до сих пор департамент экономической политики и развития Москвы. Встреча Путина с Решетниковым прошла в Ново-Огарево. «Максим Геннадьевич, вы урожденный пермяк, учились там и начали работать», – сказал президент и предложил Решетникову вернуться на малую родину в качестве и. о. губернатора. Тот ответил, что это будет большая честь для него и большое доверие, передает РИА «Новости». По словам Решетникова, у Пермского края очень большой потенциал, но предстоит сделать немало, чтобы этот потенциал в большей степени работал на благо жителей региона. Путин отметил, что Решетников хорошо знает ситуацию в регионе, и выразил надежду, что он сделает все возможное для оправдания ожиданий жителей края. При этом президент подчеркнул, что решать проблемы нужно, опираясь на то, что было сделано предыдущей командой. Мэр столицы Сергей Собянин отметил эффективность работы Решетникова в правительстве Москвы, заявив, что тот получил огромный практический опыт работы в крупнейшем мегаполисе. «Показал себя эффективным управленцем», – написал Собянин на своей странице «ВКонтакте», пожелав Решетникову успехов в реализации поставленных президентом задач. Как ожидается, во вторник Решетников будет официально представлен чиновникам и общественным деятелям в Перми. «Заработали новые критерии оценки губернаторов» Генеральный директор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев рассказал газете ВЗГЛЯД: по его сведениям, в администрации президента подготовлена система оценки как региональных руководителей, так и кандидатов на эти высокие посты – и эта система, похоже, заработала. «Максим Решетников уже прошел сквозь это сито, и его назначение на высокую, очень ответственную и сложную должность и. о. руководителя Пермского края – это как раз результат того, что заработала современная система профотбора. Ранее зачастую решения подобного рода принимались по субъективным критериям, сейчас же заработали критерии объективные», – сообщил эксперт. Деятельность губернаторов, по мнению Фадеева, будут оценивать по совокупности показателей. В первую очередь, считает политолог, по социально-экономическим результатам управления регионами, привлечению инвестиций, созданию рабочих мест, размерам заработных плат в регионе. Кроме того, отметил Фадеев, важным при оценке является электоральный фактор, насколько удачно выступает на выборах сам губернатор, насколько честно и профессионально проводятся местные выборы в регионе. «Ну и, наконец, третья группа факторов – это доверие президента. И тут большую роль играет замешанность регионального главы в коррупционных скандалах. Это может служить основанием для утраты доверия», – добавил он. Эксперт считает: если произойдут новые отставки и рокировки в губернаторском корпусе, то они будут обусловлены в первую очередь тем, что заработали эти новые критерии оценки. «Ротация ради ротации смысла не имеет» Руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин выбор в пользу Решетникова назвал «очень точным и логичным решением». Костин полагает, что есть все основания ожидать, что Решетников станет консолидирующей фигурой и предложит программу, которая объединит региональные элиты и понравится гражданам края. При этом эксперт предложил не связывать ротацию губернаторского корпуса с предстоящими в 2018 году президентскими выборами. «Ротация губернаторов, совершенствование законодательства в этой сфере имеет своей целью (...) повышение качества жизни людей, более быстрого решения имеющихся проблем», – цитировала Костина газета ВЗГЛЯД. «Басаргин пытался честно работать, он опытный руководитель. Думаю, его опыт будет востребован на другой работе. Возникшие проблемы не были связаны с какими-то коррупционными претензиями, серьезными просчетами. Но губернатор должен быть не только экономическим управленцем, он должен быть и политическим лидером региона, консолидирующей фигурой», – отметил Костин. Быстрая интеграция во власть «молодых профессионалов» По мнению политологов, в назначениях последнего полугодия в губернаторском корпусе уже заметен тренд – политических тяжеловесов сменяют молодые профессионалы. Так, главой своей администрации президент назначил Антона Вайно, министром экономики – Максима Орешкина, а главами регионов в Калининград и Севастополь направил еще двух молодых управленцев – Антона Алиханова и Дмитрия Овсянникова. «Назначение Решетникова продолжает тот тренд, который сложился еще в прошлом году. Это курс на быструю интеграцию во власть как на федеральном, так и на региональном уровне молодых профессионалов, 30–40-летних технократов», – заявил радио «Коммерсантъ FM» политолог Владимир Слатинов. «Во-первых, они все имеют хорошее образование, во-вторых, имеют опыт госслужбы, это очень показательно, они все проработали в государственном управлении, причем не на топ-должностях, но на знаковых должностях на момент назначения на те должности, которые им предложили, уже высокого уровня. Они понимают, как функционирует государственная машина», – сказал Слатинов. По его мнению, с серьезными модернизационными стратегиями, которые будут реализовываться в ближайшие годы, лучше справятся молодые профессионалы, направленные из центра. Пермский край – это очень серьезный экономический актив государства, напомнил эксперт, и выбор пал именно на деполитизированного технократа-профессионала, который будет реализовывать задачи центра, но будет пытаться согласовать их с местными элитами. «Пермские элиты, в общем, тоже не лыком шиты», – подчеркнул Слатинов. Из «кадровой сотни» президента Решетников родился в июле 1979 года в Перми. В 2000 году окончил Пермский государственный университет по специальности «экономист-математик», в 2002 году получил специальность «лингвист-переводчик». Кандидат экономических наук. В 2000–2005 годах Решетников был начальником отдела планирования бюджетных доходов и расходов, начальником отдела региональных финансов и инвестиций, заместителем начальника главного управления экономики администрации Пермской области. В 2005–2007 годах – первый зампредседателя департамента планирования Пермской области, первый заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края. С 2007 по 2009 годы занимал должность заместителя директора департамента межбюджетных отношений, затем – директора департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ Министерства регионального развития РФ. В 2009 году возглавил администрацию губернатора Пермского края. Одновременно в 2009 году включен в первую сотню кадрового резерва президента РФ. В 2009–2010 годах – директор департамента госуправления, регионального развития и местного самоуправления правительства РФ. С 2010 года – первый заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы. В апреле 2012 года назначен на должность министра правительства Москвы – руководителя департамента экономической политики и развития. Решетников женат, имеет двух дочерей и сына. Басаргин, безусловно, «будет востребован» Что же касается уходящего пермского губернатора, то Валерий Фадеев сообщил, что они лично знакомы, и он знает Виктора Басаргина как порядочного человека. «Поэтому не думаю, что его отставка связана с каким-то участием в коррупционном скандале», – сказал эксперт, добавив, что не стоит списывать со счетов Пермский край, это далеко не последний регион в плане экономического развития в России.  Уходящий губернатор будет востребован на новой должности, полагает и Константин Костин. «Басаргин – опытный руководитель. У него есть опыт работы и на региональном, и на федеральном уровне. Безусловно, он, думаю, будет востребован», – сказал он. Костин также отметил, что в администрации президента сформулирован достаточно системный и объективный подход, согласно которому эффективность руководителей субъектов оценивается по трем основным критериям: динамика социально-экономического развития; политическая ситуация, комплекс вопросов, касающихся социального самочувствия, доверия к власти; отсутствие претензий, связанных с конфликтом интересов и коррупцией. Костин считает, что не во всех регионах имеющиеся проблемы будут решаться путем замены кадров. «Не везде в проблемных территориях, как мне кажется, для решения проблем будет применен подход ротации, поскольку ротация ради ротации смысла не имеет. Важно, чтобы в результате ротации приходили госуправленцы и политики, которые сумеют улучшить ситуацию», – отметил эксперт. Теги:  отставки, губернаторы, региональная политика, Пермь, регионы, Пермский край

06 февраля, 00:00

На парламентских слушаниях обсудили предстоящую реформу теплоснабжения

6 февраля Комитет Государственной Думы по энергетике под председательством Павла Завального провел парламентские слушания на тему «О реформе теплоснабжения в Российской Федерации». В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, законодательных собраний субъектов Федерации, а также эксперты из энергетических компаний. В слушаниях в режиме конференц-связи приняли участие представители заксобраний Владимирской, Ленинградской, Челябинской, Омской, Тюменской областей, а также Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан. Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников, открывая мероприятие, назвал слушания «очень ответственными», так как сама тема и законопроект (№ 1086603-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения»), инициированный Правительством и принятый Госдумой в первом чтении 16 декабря 2016 года, получили большой резонанс не только в обществе, но и в среде энергетиков и органов исполнительной власти регионов. И.Мельников предостерег от проблем, к которым может привести принятие законопроекта: повышение цен на тепловую энергию и снижение конкуренции из-за повышения роли единой теплоснабжающей организации. Иван Мельников отметил, что число систем теплоснабжения в России составляет около 50 тысяч, эти системы обслуживает порядка 17 тысяч предприятий. В сфере теплоэнергетики и теплоснабжения трудится около 1,6 млн человек. На нужды тепловой электроэнергетики и теплоснабжения ежегодно тратятся огромные топливно-энергетические ресурсы – более половины всего объёма топлива, расходуемого в стране. Тепловая электроэнергетика – представляет более 60% электроэнергетики всей страны. Теплоснабжение имеет особое значение для экономики, создает благоприятную среду для жизни людей в условиях преобладания сурового климата. Открывая дискуссию, председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный подчеркнул, что Российская Федерация занимает первое место в мире по развитию теплофикации, протяженности тепловых сетей, затратам топлива в системах централизованного теплоснабжения. В то же время, как отмечают энергетики, эта сфера - одна из самых проблемных, слабо модернизированных, экономически и энергетически неэффективных, инвестиционно-непривлекательных: износ теплосетевой инфраструктуры достиг 70%, технологические потери в сетях - порядка 30%; коэффициент полезного использования топлива при совместной выработке тепла и электроэнергии на ТЭЦ в России - 54%, в то время как в североевропейских странах, таких как Швеция и Финляндия, он достигает 80%. Тарифы на тепло и электроэнергию систематически растут. Поскольку сектор теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения является устойчиво убыточным (его рентабельность в 2012-2014 годах составляла порядка 10%), необходима такая корректировка ценовой модели рынка тепла и балансировки рынков тепловой и электрической энергии, чтобы этот вид деятельности был конкурентным, экономически оправданным и доступным для потребителей. Свою модель корректировки предложило Правительство России. По словам П.Завального, принятый в первом чтении Госдумой законопроект в процессе рассмотрения вызвал острую дискуссию. По мнению и депутатов, и энергетиков, и представителей регионов, инициатива Правительства содержит ряд серьезных рисков. Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Вячеслав Кравченко в своем докладе дал характеристику отрасли и рассказал о предлагаемой целевой модели рынка тепла.  По его словам, основная цель рассматриваемого на парламентских слушаниях проекта федерального закона - повышение эффективности генерации, работающей на основе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. При этом законопроектом предлагается новая система отношений в теплоснабжении. Предлагается внести изменения в законодательство Российской Федерации в части определения новых принципов целевой модели рынка тепловой энергии (целевая модель) в выделенных ценовых зонах. Предполагается изменение системы регулирования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, виртуального и расчетного источника тепловой энергии (цена «альтернативной котельной»). Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), устанавливаемый впервые, может быть утверждён ниже уровня цены «альтернативной котельной». В этом случае предельный уровень цены поэтапно доводится до предельного уровня, соответствующего цене «альтернативной котельной». Законопроектом изменяется роль единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Предполагается, что ЕТО будет не просто единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии (мощности) в зоне своей деятельности и ценовой зоне – она становится единым центром ответственности в системе теплоснабжения за обеспечение параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении перед каждым потребителем в соответствии с федеральными требованиями. Предусматривается, что целевая модель будет внедряться как добровольный выбор на территории отдельных муниципальных образований, отнесенных Правительством к ценовым зонам теплоснабжения, при условии обязательного согласования с руководителями субъектов Федерации и главами местных администраций. По заявлению В.Кравченко, необходимость реформы сферы теплоэнергетики вызвана неэффективностью отрасли, более того, в Минэнерго по минувшему году поступили заявки на вывод из эксплуатации объектов генерации на порядка 37 гВт, разрешено было вывести 11 гВт. «Станции недозагружены, котельни неэффективны», - отметил замминистра. По его мнению, если бы станции были «дозагружены», цена на тепло-энергию могла бы существенно снизиться. В случае одобрения реформы, считает замминистра, «теплоснабжающая организация станет центром ответственности, а потребитель будет принимать самостоятельное решение, оставаться ли ему в единой системе теплоснабжения или уходить к самостоятельной – альтернативной котельне». Говоря о плюсах, докладчик указал на «минимум административного давления» и «предела верхней цены». Более того, акцентировал внимание, что в законопроекте предусмотрен переходный период от 5-ти до 10-ти лет. В.Кравченко также заверил, что «ответственность с ЕТО не снимается, а только добавляется новый функционал, устанавливается административная ответственность за нарушения», меры антимонопольного регулирования также будут приняты, а также ужесточаются требования к стандартам, у местных властей останется право заключения соглашений, контроля верхнего предела цены и т.п., подчеркивал, что схема теплоснабжения остается прежней. По мнению В.Кравченко, эффект от внедряемой Минэнерго модели приведет к увеличению налоговых поступлений, привлечению инвестиций, к мультипликативному эффекту - развитию смежных отраслей. А также, что «модель не конфликтует с существующими системами». Другой представитель Правительства - заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королёв подтвердил, что «сфера теплоснабжения является одной из основных в сфере жизнеобеспечения граждан и её жизнеспособность характеризует исполнительную власть». Он отметил, что индекс платы граждан в размере 4% - ограничен для осуществления модернизации в сфере теплоснабжения, но регионы в праве делать свой выбор. А как представитель антимонопольной службы, заверил, что «механизмы защиты прав потребителей сохранятся». Заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Российской Федерации Дмитрий Вахруков заявил о «последовательной поддержке законопроекта», поскольку, по его словам, его «соль не в ценовых показателях» увеличения тарифов, а в изменении системы и в поиске эффективности модели теплоснабжения». Предельная цена в законопроекте, по его убеждению, «является конкурентной в принятии модели, но необходимо еще предусмотреть не цену на энергию, а цену техприсоединения, учтя еще одну заинтересованную категорию – застройщиков». Заместитель директора Департамента ЖКХ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Таманцев заявил, что предлагаемая «схема альтернатив не имеет», но отдельные нормы законопроекта нуждаются в корректировке, в частности: рост цены для конечного потребителя, недофинансирование и банкротство ЕТО, а также ряд других. Минстрой подготовил, по его словам, 23 поправки в законопроект. Директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий Высшей школы экономики Илья Долматов поддержал направленность законопроекта на улучшение инвестиционного климата. По расчетам ВШЭ рост тарифов неизбежен. Важно, по его словам, «чтобы по итогам пилотных проектов, через несколько лет рост тарифов был бы оправдан». Представители регионов, в частности заместитель Губернатора Челябинской области Сергей Шаль, подчеркивали, что действующее законодательство и сейчас позволяет инвестировать в отрасль. По убеждению большинства представителей регионов, нужно регулировать составляющие цены – формирование тех или иных затрат. Поскольку теплоснабжение является сферой ответственности региона, то и схему теплоснабжения должна определять исполнительная власть региона. Участники парламентских слушаний предлагали учитывать особенности регионов при моделировании систем теплоснабжения, настаивали на предоставлении руководству регионов более гибких механизмов. При возникновении тарифных и бюджетных последствий в законе должен быть прописан последовательный механизм выхода из новой модели, если она окажется неприменимой для региона. В ходе обсуждения поднимался вопрос о принятии решений по ценовым моделям зон, а также вопрос прозрачности инвестиций, вопрос введения нормативов на проведение ремонтных работ. Затрагивались сами процессы и темпы перехода при переходе к альтернативным котельным, которые также нуждаются в подробном описании. Говорилось о недопустимости «чересполосицы», и назначении арбитра для урегулирования спорных вопросов между ЕТО и сетевыми организациями. Зампредседателя Правительства Алтайского края Виктор Мещеряков заявил, что в дотационном регионе «других методов мы просто не видим», подчеркнув, что каждый регион находится в своей уникальной ситуации, выразил надежду, что «законопроект все-таки будет иметь заявительный характер». Генеральный директор АО «Газпром тепроэнерго» Леонид Богорад также поддержал законопроект и реформу, предложив «внимательно отнестись» к некоторым моментам, в частности, к устанавливаемой законопроектом ответственности ЕТО за разработку схемы теплоснабжения, к возможности влияния на недобросовестных ЕТО; к определению процедуры возврата инвестиций. Предложил, ни в коем случае, не исключать местную и региональную власть из процесса регулирования деятельности ЕТО. Главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев главным барьером на пути к технологической модернизации теплоснабжения считает, что платеж, а не тариф должен быть главным. По его словам, возмущение и недовольство людей вызывает платеж, недоверие к бизнесу и поведение самого бизнеса. Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров считает, что до принятия этого закона необходимо «прекратить вакханалию с тарифами», «провести анализ действующего законодательства», «провести инвентаризацию действующих инвестиционных программ теплоснабжающих организаций в регионах», особенно их исполнение, а главное избавиться от иллюзии, что рынок все отрегулирует. Участники парламентских слушаний ко второму чтению рекомендовали Правительству провести оценку экономических последствий при переходе на новую систему в крупных городах севера и востока Российской Федерации, в том числе, в Челябинске, Тюмени, Красноярске. В законопроекте предлагали предусмотреть механизмы не повышения цены тепловой энергии для потребителя, а детально проработать иные способы повышения эффективности работы ТЭЦ, а именно рассмотреть возможность реализации части электрической энергии (до 20%), вырабатываемой ими, на розничном рынке электроэнергии в регионе присутствия.  Большинство участников дискуссии настаивали на сохранении конкуренции в сфере теплоснабжения, с учетом усиления роли ЕТО, в том числе ограничению доли рынка тепла от одного источника или доли участия в уставном капитале ЕТО. Говорили о необходимости проработать механизмы синхронизации работы систем теплоснабжения региона в условиях использования различных механизмов инвестирования (энергосервисных контрактов, долгосрочной аренды, концессии) и предложенной модели. Предлагали в случае принятия решения по ЕТО без участия генераторов тепловой энергии рассмотреть условия предпочтительной реализации тепловой энергии, полученной от комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учетом опыта стран европейского севера.  Все представители региональных властей были единодушны в необходимости усиления роли регионального и муниципального уровня власти в разработке схем теплоснабжения и муниципального контроля, порядке его проведения и объемах полномочий, для чего, в том числе, предлагали: рассмотреть механизмы взаимодействия и ответственности ЕТО и муниципалитета в условиях чрезвычайных ситуаций; рассмотреть в рамках законопроекта установление срока полномочий ЕТО, соответствующего сроку действия утвержденной схемы теплоснабжения. Депутат Владимир Сысоев заострил внимание участников, что дискуссия, проведенная на парламентских слушаниях, свидетельствует о разделении мнений, об опасениях большинства органов исполнительной власти регионов, «о том, что принятый в первом чтении законопроект сырой и нуждается в существенной доработке в рамках рабочей группы», что у Минэнерго нет четкого понимания роста тарифов в конкретных регионах, в случае принятия закона. Павел Завальный резюмировал, что в первом чтении принята только концепция законопроекта, а отмеченные в рекомендациях парламентских слушаний риски будут доработаны ко второму чтению: «Мы с этим законопроектом спешить не будем, мы будем над ним тщательно работать, чтобы все поправки были учтены ко второму чтению».

13 января, 12:12

Подведены итоги голосования за звание лучшего интернет-журналиста

В Telegram-канале «Давыдов.Индекс» подведены итоги голосования за звание лучшего интернет-журналиста России. В пятерке лидеров оказались Сталингулаг, Илья Азар, Незыгарь, Владимир Познер и Илья Варламов. Таким образом, в пятерку вошли два анонимных персонажа — Сталингулаг, и Незыгарь, — а также признанный журналист Владимир Познер, блогер Илья Варламов и известный репортер Илья Азар. Голосование, по мнению «Давыдов.Индекс», отражает существующее состояние современной российской журналистики.  При этом победа в голосовании присуждена занявшему второе место Илье Азару. «Думаю, логично объявить двух победителей в связи с анонимностью первого номера Сталингулаг. Помимо него считать победителем нашего голосования и Илью Азара. Если же Сталингулаг снимет свою анонимность, то станет единоличным победителем», — отмечает автор Telegram-канала. Голосование проходило с 10 по 13 января. В нем участвовали 3381 человек. Полный список победителей выглядит следующим образом: 1. СталинГулаг — 680 2. Илья Азар — 641 3. Незыгарь — 530 4. Владимир Познер — 367 5. Илья Варламов — 246 6. Юлия Латынина — 107 7. Сергей Доренко — 94 8. Егор Просвирнин — 83 9. Ксения Собчак — 83 10. Алексей Венедиктов — 80 11. Александр Гордон — 60 12. Владимир Соловьев —- 59 13. Екатерина Винокурова — 56 14. Андрей Колесников — 53 15. Дмитрий Киселев — 50 16. Захар Прилепин — 49 17. Ирада Зейналова — 41 18. Михаил Фишман — 38 19. Алексей Пушков — 26 20. Валерий Фадеев — 25

10 января, 14:36

«Коммерсантъ». Порвемся

В понедельник стало известно о том, что Издательский дом «Коммерсантъ» прекращает выпуск журналов «Власть» и «Деньги» на бумажных носителях. Не то чтобы это событие является неожиданным, об убыточности этих изданий говорили давно, да и вообще бумажные издания в последние годы переживают трудные времена. Но любителям качественно сделанных еженедельников от этого не легче. Еженедельный журнал «Деньги» начал издаваться в 1994 году, журнал «Власть» традиционно отсчитывает свою историю с 1992 года, хотя его привычная нам версия появилась только в 1997 году. Последние печатные номера вышли в свет 26 декабря 2016 года.   Информация о печатных изданиях ИД "Коммерсант" на сайте издательского дома Заявленный тираж «Власти» и «Денег» — 60 тысяч экземпляров, они выходили по понедельникам в формате A4 и имели по 80 полос. Согласно данным самого ИД, 46% экземпляров «Власти» распространялось в розницу, 20% — по подписке, 34% — по спецконтрактам. По 67% тиражей журналов «Власть» и «Деньги» приходилось на Москву. Аудитория одного номера «Власти» в России составляла около 370 тысяч человек, журнала «Деньги» — около 390 тысяч человек. «Огонек» и Weekend, два других журнала ИД «Коммерсантъ», продолжают выходить на бумаге, во всяком случае пока.   Фото Москвы / Moscow-Live.ru Гендиректор ИД Владимир Желонкин объяснил РБК, что решение о прекращении издания еженедельников принято «в связи с желанием повысить EBITDA издательского дома». «Вопрос заключается в том, что бумажные доходы фактически равны расходам на печать. И поэтому смысл выпускать их в бумажном виде уже отсутствует в настоящий момент», — сказал Желонкин. Агентству RNS Жилкин объяснил, что, несмотря на прекращение выпуска бумажных версий журналов, «Деньги» и «Власть» продолжат существование в онлайне. «Все сотрудники, занятые в выпуске печатных версий, продолжат работу в издательском доме — они будут работать и над онлайн-версиями, и в других проектах издательского дома», — рассказал он. Однако будет ли смысл в онлайн-версиях журналов «Власть» и «Деньги», пока непонятно. С одной стороны, отказ от бумаги закономерен — все больше читателей предпочитают получать информацию с экранов компьютеров, планшетов или телефонов. С другой стороны, нельзя забывать и о специфической аудитории этих журналов: «Власть» и «Деньги» любят читать высокопоставленные чиновники, для многих из которых психологически важно проглядывать бумажные журналы, а не распечатки публикаций в интернете.   Фото: kremlin.ru Тут можно рассуждать о том, что интернет-издания вряд ли смогут исполнять важную консолидирующую роль бумажных изданий: читатели журналов понимают, что получают тот же продукт, что и тысячи других людей, которые по какой-то причине для них привлекательны — социальным статусом, позицией в какой-то структуре и т. д. Однако закрытие бумажных изданий, и, в первую очередь, еженедельников, судя по всему, является своего рода объективным процессом. Можно хотя бы вспомнить, что 12 декабря 2016 года главный редактор The New Times Евгения Альбац объявила, что печатная версия журнала уходит из розничной продажи с целью «снижения издержек», теперь журнал будут печатать «ровно столько экземпляров, сколько у нас будет подписок».   Фото: Кирилл Зыков / АГН "Москва" 8 декабря гендиректор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев заявил, что нет средств на восстановление выпуска журнала «Русский репортер», который был приостановлен в июле того же года. При этом главный редактор издания Виталий Лейбнин отметил, что шансы на дальнейшее существование издание «высокие». Еще ранее «Афиша» официально объявила о закрытии печатной версии журнала. В конце 2015 года журнал перешел на ежеквартальный график выхода, однако в 2016 году не вышел ни один номер.

15 декабря 2016, 18:23

«Арест Улюкаева – исключительно печальное событие... а Бельянинов год просился на выход»

Сегодня премьер-министр РФ дал пространное интервью журналистам в традиционной программе «Разговор с Дмитрием Медведевым». Беседа, длившаяся почти два часа, охватила широкий круг вопросов — от ареста Улюкаева и приватизации «Роснефти» до легкой критики приватизации и нареканий в адрес Владимира Мединского. О том, как глава кабмина демонстрировал верность гайдаровским принципам и раскрывал тайны приватизации, — в репортаже «БИЗНЕС Online».

15 декабря 2016, 16:07

Медведев: "Единая Россия" сделала выводы

Премьер счел весьма успешной состоявшуюся парламентскую кампанию, распределение сил в Госдуме нового созыва он назвал справедливым. Но в целом, по его мнению, демократическая система в России еще не развита

15 декабря 2016, 12:20

Дмитрий Медведев: нас не устраивают темпы роста экономики в 1,5%

Спад ВВП России в этом году модет составить около 0,5%, рассказал в ежегодном интервью российским телеканалам премьер-министр Дмитрий Медведев. Перед правительством стоит задача добиться темпов выше среднемировых. «Задача непростая, но вполне осуществимая и все наши действия последних лет были направлены на то, чтобы вырваться из темпов роста, которые сформировались в последние годы, перейти от падения экономики к росту. Скажем прямо, нас не устраивают темпы роста в 0,5%, в 1% и даже в 1,5%»,— сказал он.По словам господина Медведева, в экономике должны произойти качественные изменения. «То давление, которое было доказано на нашу экономику, внешнее давление, и в части санкций, и в части закрытия рынков кредитования, и целый ряд других проблем, который сложился, включая, конечно, и обвал цен на энергоносители — на нефть и в последствии на газ — побудили нас к тому, чтобы активнее заниматься изменением структуры экономики»,— сказал премьер-министр.Дмитрий Медведев дает в Останкино ежегодное интервью журналистам…

15 декабря 2016, 12:00

Дмитрий Медведев отвечает на вопросы журналистов пяти телеканалов

В полдень по московскому времени в телецентре "Останкино" началась встреча Дмитрия Медведева с журналистами пяти российских телеканалов. "Разговор с Дмитрием Медведевым" станет девятым по счету в истории подобных встреч.

15 декабря 2016, 12:00

Итоговое интервью Дмитрия Медведева пяти телеканалам – прямая трансляция

Премьер-министр Дмитрий Медведев в прямом эфире отвечает на вопросы журналистов пяти каналов в рамках программы «Разговор с Дмитрием Медведевым». Глава правительства подводит итоги работы и расскажет о планах на будущий год.

15 декабря 2016, 12:00

Дмитрий Медведев отвечает на вопросы журналистов пяти телеканалов

В полдень по московскому времени в телецентре "Останкино" началась встреча Дмитрия Медведева с журналистами пяти российских телеканалов. "Разговор с Дмитрием Медведевым" станет девятым по счету в истории подобных встреч.

15 декабря 2016, 09:40

Дмитрий Медведев в прямом эфире ответит на вопросы журналистов

Премьер-министр РФ сегодня ответит на вопросы журналистов в рамках программы "Разговор с Дмитрием Медведевым". Ожидается, что он подведет итоги работы правительства в 2016 году и озвучит планы на следующий год. Интервью в таком формате станет для Медведева уже девятым.

15 декабря 2016, 09:40

Дмитрий Медведев в прямом эфире ответит на вопросы журналистов

Премьер-министр РФ сегодня ответит на вопросы журналистов в рамках программы "Разговор с Дмитрием Медведевым". Ожидается, что он подведет итоги работы правительства в 2016 году и озвучит планы на следующий год. Интервью в таком формате станет для Медведева уже девятым.

18 апреля 2015, 23:02

"Эксперт". Исключение исключительности

Хороший обобщающий материал на тему геополитики и роли России в кристаллизации нового глобального порядка от главреда журнала "Эксперт". Очень четко выделено главное, на мой взгляд, стратегическое упущение России в новой Большой игре:"Считается, что рано или поздно Китай столкнется с США в схватке за лидерство. В этом контексте западные аналитики любят задаваться вопросом: с кем тогда будет Россия? Ее позиция, по мнению многих, ключевая. Китай не сможет стать «сверхдержавой» без России: экономическая мощь не конвертируется в политическую. А политическая сила устроена сложнее. Относительно слабая в экономическом отношении Россия сегодня политически сильнее Китая. Если Россия с Китаем, то его мощь принципиально возрастает; если Россия с Западом, то доминирование Китая невозможно. Если эта логика верна, то, казалось бы, Запад должен стараться привлечь Россию на свою сторону исходя из чистой прагматики. Однако мы видим нечто прямо противоположное: давление на Россию возрастает. Можно предположить, что в Вашингтоне принято другое решение: Россия должна быть ослаблена до такой степени, что если она и попадет в китайские объятия, то качественного усиления мощи Китая не произойдет. Вместо предполагавшейся аналитиками битвы за Россию начинается битва против России".Было ли это развитие событий неизбежным? Вопрос для будущих историков, но, учитывая стратегическое значение Украины для России, полагаю, что ответ положительный. Другой вопрос, предполагали ли американские стратеги, дававшие зеленый свет на переворот в Киеве, что это приведет к жесткой реакции России, эскалации противостояния с США и ЕС и значительному сближению Москвы и Пекина? Не уверен, скорее всего ответ положительный (и санкции и пропагандистская компания по очернению России начались задолго до майдана), но может быть Барак просто хотел досадить Владимиру после унижения в Сирии. В общем, узнаем из мемуаров лет через тридцать.Исключение исключительностиВалерий Фадеев 25 авг 2014От этого текста не следует ожидать фундаментальности. Это лишь заметки, касающиеся некоторых аспектов мировой политики — военно-стратегического, геополитического и идеологического. Здесь нет каких-то окончательных утверждений. Эти заметки лишь призваны побудить задуматься о чрезвычайной сложности протекающих процессов. На фоне этой сложности многие утверждения и комментарии в СМИ представляются крайне легковесными. Значительным выглядит разрыв между частью российской интеллигенции, в представлении которой Россия едва ли не катится в пропасть, и абсолютным большинством народа, как мне кажется, интуитивно чувствующим историческую важность момента, переживаемого страной и миром.СтратегияРазберем сначала военно-стратегиче­скую сторону украинского кризиса с точки зрения России. Строго говоря, следует использовать термин «стратегия» без прилагательного «военная», поскольку стратегия — это и есть искусство ведения военных действий, искусство полководца. Однако за последние десятилетия это слово стало употребляться по отношению ко многим другим видам деятельности, так что приходится вносить уточнение.Представляется очевидным тезис, что любой правитель обязан в первую очередь заботиться о безопасности своей страны. Наша «прогрессивная общественность» любит повторять: на нас никто не собирается нападать, нас окружают миролюбивые государства, особенно в Европе, а наши внешнеполитические проблемы вызваны нашим собственным поведением, трактуемым как агрессивное. Действительно, в данный момент никто не готовит свои войска, чтобы назавтра пересечь наши границы и начать наземную операцию в духе Второй мировой войны. Но означает ли это, что у России нет потенциальных противников в стратегическом смысле, то есть как могли бы развиваться военные действия, если бы война началась? Здесь ответ очевиден. Россия окружена несчетным количеством американских военных баз. В Европе наблюдается последовательное расширение НАТО на восток, в недавние годы — уже в Прибалтику, Болгарию и Румынию; в отколотом от Сербии Косове американцы немедленно построили одну из крупнейших баз в мире. А что с ядерным оружием США, его боеготовностью и целями? Оно, несомненно, находится в высшей степени боеготовности, а его основные цели — это объекты на территории России. (Как, впрочем, и для России — соответствующие объекты на территории США.) Системы противоракетной обороны методично приближаются к нашим границам. И хотя сегодня системы ПРО не могут поразить сколько-нибудь значительную часть наших ядерных ракет, в будущем это вполне возможно, теоретически никаких препятствий к этому нет. Наконец, не секрет, что в оперативном планировании НАТО Россия по-прежнему рассматривается как противник.Затронем в связи с Украиной и Крымом лишь один аспект стратегии — географический. Четверть века назад наша передняя линия обороны на западе проходила через Восточную Германию, Чехословакию, Югославию (с оговорками, связанными с особым статусом этой страны), Болгарию (см. карту). Расстояние от этой линии до советской границы составляло 500–800 км. Ослабление Советского Союза привело к потере влияния в Восточной Европе, краху Варшавского договора, ползучему распространению НАТО и, соответственно, к серьезной потере глубины театра военных действий. Теперь мы имеем прерывистую линию обороны: Калининградская область — западная граница Белоруссии (нашего надежного союзника) — Приднестровье (хотя и весьма условно, но там все же остаются российские войска) — Севастополь. Переход Украины под американский патронаж почти наверняка рано или поздно означал бы появление войск НАТО в этой стране и, конечно же, ликвидацию российской военной базы в Севастополе. Приднестровье при этом оказалось бы в глубоком натовском тылу и стало бы практически недоступным. Владимир Путин по этому поводу сказал: «Мы… не могли допустить, чтобы был существенно ограничен наш доступ к акватории Черного моря, чтобы на крымскую землю, в Севастополь… пришли бы войска НАТО и был кардинально изменен баланс сил в Причерноморье». Потеря Севастополя привела бы к новому радикальному сокращению глубины театра военных действий. От северной границы Украины до Москвы по прямой менее 500 км. Также менее 500 км, например, от восточной границы Украины до большой дивизии ракет шахтного базирования в Саратовской области. Подлетное время ракет среднего радиуса действия на таких расстояниях составляет лишь несколько минут. Что означает невозможность принятия ответных мер.В этом контексте присоединение Крыма к России следует рассматривать как важнейшую стратегическую победу. Независимо от того, как будут дальше развиваться события на Украине, насколько агрессивно будут вести себя наши западные «партнеры», и даже, как ни тяжело это написать, независимо от исхода восстания в Донбассе, ключевое стратегическое решение уже осуществлено: Крым остается важным элементом российской системы обороны. И хотя окончательное взятие Украины под американский контроль все еще возможно — а значит, и размещение там военных систем, — сохранение Севастополя, и тем более всего Крыма, позволяет удерживать стратегическое равновесие.Известный американский специалист по стратегии и геополитике Эдвард Люттвак (на русский переведены три его книги) недавно так резюмировал крымскую операцию: «Крым стоит рассматривать именно с такой точки зрения. Не как факт простого отъема территории, а как часть стратегии…» Здесь уместно привести еще одну любопытную цитату из того же интервью Люттвака: «…только у двух культур в мире есть настоящий стратегический талант: у британцев и у русских. Именно поэтому Россия — самая большая страна на планете, русские не только всегда в своей истории были успешны стратегически, но и смогли не растерять этот свой талант и воспроизводить его с каждым поколением».Вообще, в современной аналитической публицистике стратегическим аспектам уделяется незаслуженно мало внимания. Показательный пример — события в Югославии в 90-е годы прошлого века. В многочисленных материалах, анализирующих гражданскую войну в этой стране и ее распад, практически никто не вспомнил, что Югославия считалась стратегическими планировщиками ключевой страной на европейском театре военных действий. Распад Югославии, конечно, в военном отношении был выгоден Западу. Вместо сильной самостоятельной страны, имеющей приличные вооруженные силы, на этом географическом пространстве возникло шесть слабых государств. Когда была окончательно добита Сербия, Балканы перестали быть для Запада проблемой, теперь это как чистое поле. Символом стратегического успеха стала уже упомянутая американская военная база в Косове.Нужно ли вводить войска на восток Украины?После референдумов в Донецкой и Луганской областях, на которых граждане вполне определенно отвернулись от новой киевской власти, и быстрого развертывания трагических событий на востоке Украины лихая часть российской общественности требовала развить успех — ввести войска в соседнюю страну и занять всю Новороссию. А это, напомним, весь юго-восток Украины вплоть до Молдавии. На фоне тогда еще вялой реакции Запада многим казалось естественным такое энергичное развитие «наступления». Однако с точки зрения стратегии подобные действия представляются рискованными.У Карла фон Клаузевица, военного писателя, до сих пор остающегося непревзойденным, одно из любимых понятий — так называемый кульминационный пункт наступления. Разъясним коротко, что это такое. Любое успешное наступление возможно только при превосходстве материальных и моральных сил. При этом наступающий расходует свои силы, а обороняющийся, если он окончательно не разбит и у него сохраняется воля, силы накапливает, привлекает дополнительные ресурсы, концентрируется. Наконец наступает момент, когда сила реакции обороняющегося может превысить силу предшествующих ударов. Это и есть кульминационный пункт. На нем наступление следует остановить. Но как его определить, как не поддаться эмоциям, когда противник отступает? Ответ Клаузевица, к сожалению, не слишком практичен: «Часто все висит на шелковой нити воображения… Все сводится к тому, чтобы чутьем, при помощи обостренной интуиции, уловить кульминационный момент наступления». Приведем еще одну цитату: «…большинство полководцев охотнее останавливается задолго до предела, чем подходит к нему вплотную; и, наоборот, блестящая отвага и выдающаяся предприимчивость часто дают перелет и, таким образом, совершают непоправимый промах. Лишь тот, кто с малыми средствами совершает великое, действительно метко попадает в поставленную цель».Предполагаю, что присоединение Крыма стало тем кульминационным пунктом, на котором следовало притормозить. Ввод наших войск в Донбасс мог бы перерасти в войну. А война слишком непредсказуемое занятие, чтобы легко в него ввязываться. Даже сейчас мы наблюдаем определенную консолидацию Запада, чего не было после присоединения Крыма. Решающим фактором здесь стала катастрофа малайзийского пассажирского самолета, но кто мог предвидеть эту трагедию (провокацию)? Присутствие российских войск на востоке Украины неминуемо поставило бы вопрос о военной помощи Киеву со стороны НАТО, а возможно, и о вводе войск НАТО на Украину. А отсюда уже недалеко и до прямых боевых столкновений. В отношении санкций при таком повороте событий Запад мог бы пойти на существенные потери для себя, а значит, реальные потери понесла бы и Россия. Можно фантазировать дальше и накручивать сценарии один страшнее другого — степень неопределенности такова, что сделать это несложно. Однако ясно, что риск сильной ответной реакции возрастал бы многократно.Это вовсе не означает, что надо сдать Донбасс. Следует продолжать борьбу иными средствами — политическими, экономическими, информационными, гуманитарными. Более того, ситуация может измениться так, что военный ресурс снова станет актуальным, его нельзя списывать, о нем должны помнить «партнеры».Геополитический раскладПоследнее время все чаще в американских и европейских СМИ, как, впрочем, и в части российских, высказывается тезис, будто президент Путин отворачивается от Запада, отвергает европейские ценности, даже готов сократить масштабы экономического сотрудничества с Европой, отгородиться от нее. Российский вектор якобы разворачивается в сторону Китая в ущерб Европе. Такая интерпретация российской внешней политики представляется несколько ходульной.Если оставаться непредвзятым, можно понять, что Владимир Путин никогда за все пятнадцать лет управления страной не давал повода для упреков в каких-то антиевропейских настроениях. Знаменитая речь Путина, произнесенная на немецком языке в бундестаге в 2001 году, стала ярким символом открытости России для сотрудничества с Европой по всем направлениям. За «путинские» годы торговля с Европой выросла с 80 млрд долларов до 417 млрд в прошлом году.Путин энергично шел навстречу Европе, Западу. Развернулось сотрудничество с НАТО, в какой-то момент даже слышались разговоры о возможном вступлении России в эту организацию. В энергетической сфере, главной области нашего сотрудничества, Путин предлагал Европе делать масштабные инвестиции; так и происходило, доля иностранного владения энергетическими активами в России достигла 25%. Путин предлагал обмен активами, и кое-что даже было сделано в этом направлении. Фактически речь уже могла идти о создании в будущем совместного российско-европейского энергетического комплекса.Но вот когда российская сторона начинала говорить о технологиях в обмен на доступ к российским природным ресурсам, сразу чувствовалось напряжение технологиями с нами делиться не хотят, даже на очевидно экономически выгодных условиях.Похожая дискуссия развернулась вокруг проблемы размещения в Европе элементов американской системы противоракетной обороны. Никакие наши увещевания, призывы остановить этот процесс, предложения совместной работы в этой области, например использование российской РЛС в Азербайджане, не нашли отклика.Несколько иная интерпретация этой схемы: не Россия поворачивается в сторону Китая, а Запад сам, своими действиями, невольно подталкивает Россию на восток. Санкции, ограничивающие российско-европейские экономические отношения, невольно заставят Россию расширять отношения с Китаем. Товарооборот с КНР приближается к 100 млрд долларов в год, и, хотя с Европой он вчетверо больше, динамика явно в пользу Китая. Уместно вспомнить недавно заключенную огромную российско-китайскую сделке по строительству газотранспортной системы «Сила Сибири», инвестиции в эту стройку оцениваются в 60–70 млрд долларов. Сегодня российско-китайские отношения ровны, как никогда. Как знать, не наступит ли в них пора военного сотрудничества, и тогда переориентация на восток станет неизбежной. Примерно такова логика рассуждений о новом китайском векторе политики Москвы, не важно, с положительным или с отрицательным знаком.Китай, чья экономическая мощь возрастает столь стремительно, что его первая позиция в списке экономик мира — вопрос недолгого времени, почти несомненно будет увеличивать свою внешнеполитическую активность. Проблема в том, что развитие новой мощной державы, как всегда было в истории, сопровождается ростом ее агрессивности. Первые признаки наблюдаются уже сейчас. Например, Пекин фактически провозгласил свой суверенитет над всем пространством Южно-Китайского моря и уже демонстрирует его в конфликте с Филиппинами за отмель Скарборо. Непросты и отношения с Вьетнамом — спорят из-за Парасельских островов. В мае этого года спор вылился в китайские погромы во Вьетнаме: погибли четыре китайца, несколько тысяч человек были срочно эвакуированы.Военные расходы Китая составили в прошлом году, по разным оценкам, от 145 до 190 млрд долларов (для сравнения: Япония тратит на оборону 50 млрд долларов в год).Считается, что рано или поздно Китай столкнется с США в схватке за лидерство. В этом контексте западные аналитики любят задаваться вопросом: с кем тогда будет Россия? Ее позиция, по мнению многих, ключевая. Китай не сможет стать «сверхдержавой» без России: экономическая мощь не конвертируется в политическую. А политическая сила устроена сложнее. Относительно слабая в экономическом отношении Россия сегодня политически сильнее Китая. Если Россия с Китаем, то его мощь принципиально возрастает; если Россия с Западом, то доминирование Китая невозможно. Если эта логика верна, то, казалось бы, Запад должен стараться привлечь Россию на свою сторону исходя из чистой прагматики. Однако мы видим нечто прямо противоположное: давление на Россию возрастает. Можно предположить, что в Вашингтоне принято другое решение: Россия должна быть ослаблена до такой степени, что если она и попадет в китайские объятия, то качественного усиления мощи Китая не произойдет. Вместо предполагавшейся аналитиками битвы за Россию начинается битва против России.Новая мировая система. Моральные основанияИтак, китайский фактор — важный аргумент для выстраивания Вашингтоном антироссийской политики. Он завязан на прагматичные интересы ведущих участников мировых процессов — борьбу за рынки, ресурсы, финансы, за политическое и военное влияние в своих ареалах. Однако помимо интересов, неизменно присутствующих в мировой политике, есть фактор гораздо более глубинного действия. Это моральные основания, на которые опираются игроки, действующие на мировой арене. Или, если не нравится использование термина «мораль» как несущего положительную коннотацию, можно сказать о мировоззрении, о тех или иных картинах мира, определяющих тот или иной образ действия. Международные отношения, дипломатия всегда имели моральные основания. Гипотеза заключается в том, что старые, но еще актуальные моральные основания уже не могут обеспечить устойчивость мировой системы, что старая картина мира уже не соответствует новым вызовам, что перестроить мировую систему исходя из ви́дения прошлого века невозможно. Еще одна, более смелая, гипотеза заключается в том, что именно Россия может предложить новую концепцию мировой системы, новые принципы взаимодействия государств. Наша страна всегда имела несколько отличную, а во времена СССР и значительно отличную от западной картину мира. Возможно, в этом и кроется глубинная причина нежелания Запада идти на широкое сотрудничество с Россией. Риск для Запада в том, что российское понимание, как устроить мировой порядок, может оказаться привлекательным слишком для многих, для большинства человечества. И в этом случае моральное лидерство Запад потеряет.Совершим короткий исторический экскурс в дипломатию последних веков.В европейской дипломатии в XVIII–XIX веках доминировала концепция равновесия сил. Она отражала идеи ведущих мыслителей эпохи Просвещения: рационализм, веру, часто научно обоснованную, в то, что самые разные системы, от природных до общественных, могут находить баланс, несмотря на конфликты, противоречия и даже на борьбу элементов, составляющих систему. Например, в «Богатстве народов» Адам Смит доказывал, что эгоистические хозяйственные интересы индивидов ведут к общему благу. А несколько позднее Чарлз Дарвин в «Происхождении видов» описал процесс их эволюции в ходе естественного отбора. В политической теории были популярны идеи, что борьба друг с другом различных партий или фракций, преследующих эгоистические интересы, тоже, как в экономике Смита, приводит к гармонии и общему благу. В России вспоминается писатель Николай Чернышевский, который в несколько комичной форме представил теорию разумного эгоизма в книге «Что делать?».В духе этих идей в Европе в XVIII веке сложилась система равновесия сил. Она, конечно, не остановила войны, но по крайней мере позволила избегать тех боен, что наблюдались в Европе ранее, растягивались на десятилетия и приводили в состояние хаоса целые страны. Система равновесия сил, прерванная Великой французской революцией и Наполеоновскими войнами и восстановленная на Венском конгрессе в 1815 году, просуществовала до 1914 года. Эту систему, казалось бы столь рациональную и устойчивую, похоронила мировая война с ее невиданной доселе жестокостью.И тут на сцену вышла Америка.Опасное мессианствоВнешняя политика США имеет простое и ясное моральное основание — исключительность американской нации. Незнакомому с вопросом российскому читателю этот тезис может показаться каким-то передергиванием, или пропагандистским, или, по крайней мере, упрощающим дело. Уверяю вас, нет! Американской нацией собственная исключительность уже лет сто пятьдесят не подвергается сомнению. Более того, сомнения являются непростительным политическим грехом.Еще с позапрошлого века американцы полагают, что они построили самое совершенное общество на Земле, общество свободы и возможностей, где каждый может найти свой путь. Демократическая государственная система управления  лучшая за всю историю человечества. Америка является образцом, а ее ценности должны восторжествовать во всем мире. Здесь встает вопрос: как добиться торжества американских ценностей, американской модели государства и общества? Следует ли только надеяться на силу собственного примера, оставаться в роли «маяка» для всего человечества или внешняя политика должна активно содействовать распространению американских институтов?До Первой мировой войны США предпочитали не вмешиваться в международные дела далеко за пределами американского континента. Страна придерживалась заветов отцов-основателей, а заветы эти были скорее изоляционистского толка. Хотя в своей зоне Америка особо не стеснялась. Только в первые годы XX века она вмешивалась в дела (иногда оккупируя) таких стран, как Гаити, Панама, Куба, Доминиканская Республика. Переломным моментом стала Первая мировая война, а создателем новой внешней политики США стал президент Вудро Вильсон.Вильсон совершил интеллектуальный, политический почти невероятный кульбит. Отталкиваясь от идеи исключительности американской нации, будто бы не отвергая необходимость игнорирования европейских дрязг и войн, он радикально изменил внешнюю политику США: из локальной сделал ее поистине глобальной. Логика Вильсона была такова (излагаю по книге Генри Киссинджера «Дипломатия»). Цели, стоящие перед Америкой, выдвинуты непосредственно Провидением (трудно выдумать моральное основание большей силы). Безопасность Америки неотделима от безопасности всего остального человечества. Из этого вытекало, что отныне долг Америки заключается в том, чтобы противостоять агрессии где бы то ни было. Исключительный характер страны требует утверждать свободу собственным примером и одновременно распространять ее. Провиденциальные моральные основания Америки позволяют ничем не ограничивать себя в исполнении своей миссии за рубежом, эта страна заведомо права. Следует организовать глобальный крестовый поход по насаждению американских ценностей. Более того, силы Соединенных Штатов атрофируются, если Америка не распространит свободу на весь мир.Процитируем Вильсона: «Мы создали эту нацию, чтобы сделать людей свободными, и мы… не ограничиваемся Америкой, и теперь мы сделаем всех людей свободными. А если мы этого не сделаем, то слава Америки улетучится и ее мощь испарится». Вудро Вильсон добился от Конгресса вступления в мировую войну, фактически превратив экономически мощную, но политически провинциальную державу в мирового лидера.Эта интеллектуальная концепция, сочетающая исключительность Америки как носителя свободы и возможность вмешиваться в дела любой страны мира, если это будет признано необходимым в Вашингтоне, является моральной базой внешней политики США уже почти сто лет. Именно поэтому прошлогодняя статья Владимира Путина в «Нью-Йорк таймс» вызвала в Америке истерическую реакцию. Процитируем Путина: «Считаю очень опасным закладывать в головы людей идею об их исключительности, чем бы это ни мотивировалось. Есть государства большие и малые, богатые и бедные, с давними демократическими традициями и которые только ищут свой путь к демократии. И они проводят, конечно, разную политику. Мы разные, но когда мы просим Господа благословить нас, мы не должны забывать, что Бог создал нас равными». Путин «посмел» критиковать самую сокровенную американскую ценность — исключительность этой нации. Он дал понять, что не разделяет такого «мессианского» подхода к устройству мировой системы государств, что могут быть и другие ценностные основания и он может их предъявить.Даже если принять ценности вильсонианства или хотя бы отнестись к ним с пониманием (в конце концов, Америка — великая страна55, самая богатая в мире, принявшая десятки миллионов мигрантов, давшая миру ученых, университеты, технику, наш союзник во Второй мировой войне и т. д. и т. п.), следует критически оценивать сегодняшнюю практику применения концепции Вильсона. И не покажет ли критический анализ, что от мессианских идеалов столетней давности почти ничего не осталось, что свет «маяка свободы» не привлекает человечество, а скорее пугает и отторгает? Что некогда идеалистическая политика, а для многих она действительно была такой, вырождается в самую циничную Realpolitik? Грубое вмешательство во внутренние дела других стран, приводящее к разрушению структур государства, к огромным жертвам — Ирак, Сирия, Ливия… Бесцеремонное обращение с ближайшими союзниками: прослушка глав государств, давление на французские банки, отказ отдать Германии ее золото и т. п. Использование радикальных исламских сил для достижения вовсе не идеалистических, а абсолютно прагматических, шкурных целей. Небывалый ранее контроль средств массовой информации — мы сейчас ясно видим это на примере антироссийской кампании, раздутой в связи с украинским кризисом.Заканчивается недлинная эпоха гегемонии США, а вместе с гегемонией уйдет и вильсонианская дипломатия.Экономическая и политическая структура мира быстро меняется. «Никогда прежде новый мировой порядок не создавался на базе столь многообразных представлений, в столь глобальном масштабе», — писал Киссинджер. Теперь уже нет сомнений, что России суждено сыграть важную роль в создании этого нового порядка.Изоляция — мифВо многих СМИ рассказывают, что поведение России в украинском кризисе изолировало страну, превратило ее в изгоя, а весь цивилизованный мир от нас брезгливо отвернулся. Так ли это?Напомню результаты голосования на Генеральной Ассамблее ООН по антироссийской резолюции сразу после присоединения Крыма. Тогда американцам удалось продавить эту резолюцию, «за» проголосовало сто стран, «против» было немного — всего одиннадцать. Однако стран, не поддержавших резолюцию, оказалось 93 — кто-то из представителей забыл нажать на кнопку, кто-то засиделся в буфете, а кто-то и вовсе не приехал на обсуждение. В этих 93 странах живет две трети населения Земли, представители этих двух третей человечества не выступили против России, не поддержали США.Другой эпизод — недавний саммит стран БРИКС в Бразилии. И если встречи руководителей этих стран уже привычны, на то, что произошло после саммита, следует обратить внимание. В Бразилию съехались руководители всех государств Южной и Латинской Америки1, стран, большинство которых принято считать чуть ли не вассалами США. Они захотели быть причастными к новой международной организации, в перспективы которой верят, к организации, моральным лидером которой является Владимир Путин.Даже Европа сейчас, в острой фазе украинского кризиса, не демонстрирует единства в части санкций против России. Полагаю, что тезис об «изоляции России от всего мира» не более чем пропагандистский прием.Почему к России тянутся? Года два назад мне довелось беседовать с несколькими выдающимися европейскими учеными, они участвовали в работе Ярославского политического форума. Я спросил, можно ли создать в России дискуссионную площадку мирового уровня. Ответ удивил: все они сказали, что только в России и можно создать площадку, альтернативную западным, таким как Давос; только в Россию не задумываясь поедут представители любой страны; Россия — лучшая страна для выработки иной, не западной, повестки дня.К новой повесткеКакие сигналы дает президент Путин относительно новой повестки, принципов и подходов к модификации мировой системы? Здесь я даю свою трактовку, основанную на публичных текстах Владимира Путина.Во-первых, совершенно определенно просматривается, против чего выступает Путин, какие действия он считает контрпродуктивными, вредными.Против навязывания политического режима «демократии». Такое навязывание, кажется, еще ни разу не приводило к успеху. У стран разная предыстория, культура, каждая живет в своем историческом ритме, грубое конструирование всегда сопряжено с рисками. Несистемное «внедрение» таких прав, как свобода слова, обычно ведет к потере других фундаментальных прав, таких как право на жизнь или право на труд. Здесь на нашей стороне такие страны, как Китай, руководимый Коммунистической партией, или Иран с режимом исламского толка.Против вмешательства во внутренние дела без очевидной необходимости. Примеры последних лет показывают, что вмешательство часто разрушает имеющиеся структуры жизни страны и ведет к бедствиям.Против нового империализма, разрушающего суверенитет государств, в результате чего ослабленные страны не могут отстаивать свои интересы в глобальном мире, порядок функционирования которого задают ведущие игроки. Как и при «старом» империализме, их развитие оказывается медленным и зависимым, «профит» в конечном счете оседает у сильных. Здесь союзниками могут быть небогатые страны, а также многие интеллектуалы левого толка, в том числе из западных стран.Против социал-расизма. Попробуйте узнать, сколько людей погибло в ходе иракской войны. Вы легко найдете данные о погибших и раненых в армиях США и их союзников. А что касается иракцев, есть только оценки, различающиеся почти в десять раз: от 150 тыс. погибших до более чем миллиона. Никто мертвых иракцев не считал и считать не собирается. Как Запад относился к «аборигенам» в эпоху колониализма, примерно так же он относится ко многим народам и сейчас, хотя и лакирует такое свое отношение толерантностью. А эти народы не аборигены1, Ирак — это Междуречье; Иран, на который жестко давили до недавнего времени, — Персия с многотысячелетней историей. Китаю, который, правда, учить уже побаиваются, — несколько тысяч лет.Во-вторых, Путин — сторонник выстраивания сложных сетей взаимодействия государств, многосторонней дипломатии. Такие сети, с одной стороны, позволяют учитывать разные интересы, искать сложные компромиссы, с другой — снижают риски конфронтации. Американское мессианство, не позволяющее никого признавать равным себе, здесь неуместно. Так, кстати, создавался Европейский союз. Эту конструкцию можно критиковать с разных сторон, но нельзя спорить с тем, что риски войны на территории ЕС низки, как никогда в истории.В-третьих, кажется, что Путин полагает, будто следует строить конструкцию, которая позволяла бы искать баланс интересов, а не баланс сил в духе XIX века. Эта конструкция должна быть попросту более справедливой по отношению к большинству государств.В-четвертых, нужно создавать новые международные институты вроде банка БРИКС, которые, работая на новых принципах, заменяли бы старые институты, созданные Западом для управления мировым хозяйством по большому счету в свою пользу.Подведем итог. Заканчивается эпоха доминирования концепции американской исключительности.1 И хотя по-прежнему, как писал Александр Зиновьев, «теоретики, политики и СМИ Запада абсолютно уверены, что их система — самая лучшая», появились новые сильные игроки, с иным ви́дением, и игнорировать их в условиях глобального единого мира невозможно. Та миссия в мировой политике, которую взял на себя Владимир Путин, указывает, что России предстоит участвовать в создании новой мировой архитектуры на первых ролях.